如果是指農村的需住進敬老院的老年人，參加國家建立并實施的與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，充分發揮家庭養老等傳統保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉居民的老年基本生活的城鄉居民養老保險制度，會給他們在敬老院度過晚年生活再添一份經濟保障。

當然，這些住在敬老院的農村老年人，如需參加城鄉居民養老保險和城鄉居民醫療保險，當地政府會為符合條件的人代繳養老保險費和醫療保險費。

《中華人民共和國社會保險法》第十條規定：職工應當參加基本養老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養老保險費。無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員可以參加基本養老保險，由個人繳納基本養老保險費。公務員和參照公務員法管理的工作人員養老保險的辦法由國務院規定。從中可以看出，參加養老保險的都是自然人。如果你說“社保”是指養老保險、醫療保險，它的參保人是自熟人，敬老院不是自然人不能參保，所以敬老院不能成為社保的一部分。