一旦全國個人住房信息聯網，和銀行、稅務等系統信息統一到一個平臺，就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的辦法來調節樓市。住建部部長姜偉新就樓市限購回答人大常委會委員詢問時作上述表示。昨天，十一屆全國人大常委會第二十三次會議舉行聯組會議，專題詢問國務院關于城鎮保障性住房建設和管理情況。住建部副部長齊驥透露，將放開個人提取公積金支付住房租金的規定。

■公積金使用

提取公積金租房將放開

有委員提出，很多買不起房又得不到廉租房的“夾心層”面臨極大的生活壓力，但公積金租房看得見拿不到。

住建部副部長齊驥透露，目前正在積極聯合各個部門，研究修訂公積金條例工作中，放開個人提取公積金用于支付住房租金的規定。

齊驥稱，公積金管理條例明確規定，允許繳存人提取自己的公積金來支付房租，但是只有房租占了收入的一定比例以上才允許提取公積金去繳納。這個規定，在具體的執行當中，各地不完全一樣。有的地方為了管理公積金方便，干脆就不分青紅皂白，公積金不允許提取用于住房的租金，只允許個人提取公積金進行買房和房屋的維修。住建部正研究修訂公積金條例。

>>北京情況

取公積金繳租須交發票合同

根據規定，職工在北京市租房自住申請提取住房公積金的，應提交辦理登記手續、與出租方簽訂的書面合同、租金發票、身份證明、提取申請書等。

北京市近期出臺政策明確，職工在北京市之外的省市租房申請提取公積金的，除提供租房合同、租金發票等材料外，還應提供當地稅務機關出具的該發票真實有效的證明和所在地派出所出具的房屋租賃登記證明。

北京中原地產市場總監張大偉認為，北京就提取公積金支付房租的流程，包括在外地租房人員的流程都比較明確，有利于有真實需求的租賃人群利用好公積金，也避免了公積金被濫用。

■保障房任務

今年至少300萬套保障房投用

“十一五”期間的任務完成情況如何？“十二五”的目標是否需調整、怎么分解？

住建部部長姜偉新回答說，“十一五”期間開工的1630萬套，到去年年末基本建成1100萬套，初步統計，85%－90%能夠入祝去年開工590萬套，基本建成330萬套，新開工的絕大部分結轉到今年建設。今年實際在建1500萬套左右，竣工投入使用的不低于300萬套。今年開工的1000萬套能建成的很少，合理工期是兩年半左右。對“十二五”時期3600萬套的規劃目標，明年準備進行中期評估，根據評估結果來確定原定的規劃數是否調整。對于竣工率、入住率問題，今年不光是保證1000萬套按時保證質量開工，而且要保證去年結轉的500萬套至少有300萬套投入使用。對此，國務院進行了專門部署，各個部門正一個項目一個項目地督促落實。

明年保障房套數任務或調減

有的委員提出，保障房財政支出的大頭在地方政府，地方財政負擔比較大，中央財政是否能多負擔一點？

財政部部長助理王保安回答說，按照現有的事權劃分和財政體制，保障性安居工程是地方事權，就是省級負總責，市縣抓落實，中央給予適當補助。近幾年，中央財政根據我國保障性安居工程建設的階段性任務要求，千方百計籌措資金，從2007年的72億元增長到今年的1522億元，加上農村危房改造、游牧民定居工程共1705億元。從地區結構來看，中央財政補助資金中，西部地區占45.4%，中部地區占41.6%，體現了向中西部地區傾斜的政策目標。從品種結構上講，公租房政府投資中中央財政負擔40%，廉租房政府投資中中央財政負擔50%，中央財政補助資金分配體現了差別政策，基本保證了保障性安居工程的正常進展。

明年，保障房的套數任務可能有所調減，但中央財政補助的資金不會減少。隨著國家財力的增長和整個資金安排結構的調整、完善，今后中央財政對中西部地區的支持力度將進一步加大。

■追問·限購令

全國信息聯網后限購令或將退出

樓市限購令備受社會關注，這一政策何時取消？昨天，住建部部長姜偉新表示，隨著個人信息全國聯網，不必再用這類行政色彩濃厚的辦法調控樓市。

不得已出臺限購令抑房價

吳曉靈委員提出，抑制商品房市場的過度投機是為了平抑房價，但長期采取限購政策與市場配置資源的原則相悖，應該更多地運用稅收手段調節。

對此，姜偉新表示，限購政策是行政辦法。“限購政策是在房價高速上漲其他調控手段都用了以后，都起了作用，但還差點火候才能把房價抑制住，至少是過高過快上漲的勢頭給抑制住，最后不得已出了這樣一個限購的措施。”

“作為一把劍懸著，還由監察部和住建部聯合實行問責。這招起了一些作用，不能說是主要作用。黨中央、國務院采取了綜合政策情況下，商品房價現在總體上趨于穩定，一些城市開始有下降苗頭，一些二、三線城市還在漲著，但是漲幅開始減校”姜偉新評價說。

全國信息聯網利于控房價

“更多地采取稅收辦法，對需求和供給包括房價進行調節，這是一個非常重要的意見，也是對的。”姜偉新對更多采用稅收手段調控房價表示贊同。財政部部長助理王保安則表示，下一階段，要抓緊總結重慶和上海的房產稅試點經驗，加快推進房產稅的實施，以使它進一步發揮調控房地產市場的作用。

不過，姜偉新提出“現在確實有一個信息不是特別清楚的問題，我們正在努力建設城鎮個人住房信息系統。”他介紹，在40個城市試點把這些城市自身的個人住房信息收集起來，盡快實行全國聯網。一旦這一系統建立起來，再加上銀行系統、財政系統、稅務系統和公安系統的信息，如果能統一到一個平臺上，就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的辦法來調節樓市。

住房信息系統聯網后，一是解決對市場變化的分析問題，另一個是解決執行差別化貨幣政策問題。住建部副部長齊驥說，信息系統運行后，首先能夠達到的“以人找房”的目的。但是目前該系統還存在著很大不足，首先，信息只有個人信息，不是家庭信息，還不足以全部滿足差別化信貸政策和住房限購的臨時性措施實施的需要；其次，該系統中除住房外，不含公安、民政、稅務等信息。因此，下一步要想實現全方位信息系統，仍需要法律支持。

年底前40城市信息將聯網

這一住房信息系統也關系到保障房公平分配的問題，齊驥表示，該問題涉及準確掌握申請者的住房、收入、財產等有關信息。而目前基礎信息不足，相關情況比較復雜，使得管理比較困難。他坦言：“雖然有公示制度，但還是出現了一些問題，比如騙租、騙購和權力尋租的問題。”

據介紹，去年啟動了40個城市的個人信息系統的建設工作。目前已將城區內所有現有房屋進行產權登記，包括產權登記的個人住房信息。但仍有相當數量的住房未進行產權登記。齊驥預計，今年年底前，這40個重點城市的信息系統將聯網。

■釋疑

保障頂層設計是什么

明確保障范圍方式

委員們指出，目前我國解決城鎮居民住房問題的整體思路缺乏頂層設計。

對此，姜偉新回答說，住房保障工作的頂層設計，第一位的是確立基本保障制度，即明確在一定時期內住房保障的范圍、方式、機制、目標、原則是什么。目前，這項工作由住建部牽頭，涉及發改委、財政、國土、銀監、監察、林業、農業、民政等部門。總體來說，這幾年是邊實踐、邊總結、邊設計，下一步會做好這項工作。

能否保障所有人

住有所居非指產權

住房保障的目標是實現“住有所居”。能否把沒有房子住的人都作為保障對象？

齊驥說，實現住有所居的目標，并不意味著所有城鎮居民都擁有自己的產權住房，而是要使每個生活在城鎮的居民都有適當的住房條件。經濟富裕的群體，可通過市場購買住房；經濟能力較弱的群體，可通過保障房的方式來解決。

保障房能否合并

部分類型有望合并

目前，我國保障房類型較多，能否合理歸并？

國家發改委副主任穆虹說，隨著頂層設計逐步清晰和規范管理的強化，目前的各類保障房有必要也有條件適當歸并。首先，對廉租房和公租房統籌建設、合并管理，實行統一租金，有差異的政策性租金補貼。對經適房和限價房，可由城市作出選擇，創造條件適當歸并。棚戶區還不具備簡單合并的條件。

“集資建房”合不合規

企業可建保障房

有些單位有地有錢，政策允不允許利用自用土地，為無住房的人解決一些住房，自行建設、自行分配？

齊驥表示，今后，更多的是鼓勵企業建設公租房。允許企業用自用土地建保障房，不同于以往的集資建房，更不同于1998年房改以前單位集資建的房子：第一，目的是為解決職工無房住的問題，不是解決某個級別的人住房沒達標問題；第二，納入城市保障房年度計劃，不是想建多少就建多少；第三，供應對象必須符合準入條件，建設也要執行統一標準，以免造成更大的不平衡。