10月8日，一則名為《中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于整頓信托公司異地部門有關(guān)事項(xiàng)的通知》（下稱《通知》）的文件內(nèi)容在信托圈內(nèi)流傳甚廣。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者多方打聽得知，確認(rèn)已有信托公司收到了上述文件，但亦有多家信托公司高管及部門總稱，公司方面暫未收到，但均推測(cè)文件“應(yīng)該是真的”。

有知情人士稱，上述文件為征求意見稿，各地銀保監(jiān)局預(yù)計(jì)將陸續(xù)下發(fā)至轄內(nèi)信托公司，讓反饋意見。

該文件引發(fā)業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注，大家主要的關(guān)注點(diǎn)便是文件中提到的，信托公司中后臺(tái)部門需回歸注冊(cè)地，高管亦不得在異地設(shè)有辦公場(chǎng)所。

具體要求為，信托公司應(yīng)于通知印發(fā)之日起1年內(nèi)完成異地管理總部整改工作，其中中后臺(tái)部門應(yīng)遷回注冊(cè)地或與注冊(cè)地部門合并，前臺(tái)部門應(yīng)按照本通知有關(guān)要求進(jìn)行整改。董事長(zhǎng)（含副董事長(zhǎng)）、經(jīng)營管理層、監(jiān)事長(zhǎng)（監(jiān)事會(huì)主席）應(yīng)常駐注冊(cè)地辦公，不得在異地設(shè)有辦公場(chǎng)所。

某信托公司業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人向記者表示，該文件對(duì)經(jīng)營管理層和中后臺(tái)人員的影響很大，特別是注冊(cè)地不在北京、上海、深圳、杭州的信托公司。

“要真的那樣，估計(jì)各家信托公司也會(huì)變通，比如高管在北京和上海設(shè)置公共辦公區(qū)，共享辦公。”其認(rèn)為，該文件實(shí)操性不足，信托高管一般都是股東委派的，且信托董事長(zhǎng)在股東單位一般有職位，當(dāng)股東注冊(cè)地與信托公司注冊(cè)地不同時(shí)如何處理？

某注冊(cè)地不在北京的信托公司董事長(zhǎng)亦向記者指出，文件中提及的高管要回駐地辦公這塊對(duì)注冊(cè)地在偏遠(yuǎn)地區(qū)的信托公司影響較大，亦不利于今后的人才引進(jìn)。

那么，監(jiān)管為何會(huì)對(duì)信托公司設(shè)立異地部門進(jìn)行整頓呢？

上述文件中稱，近年來，信托公司為便于展業(yè)，普遍在注冊(cè)地以外設(shè)立業(yè)務(wù)、營銷等部門。因管理半徑拉長(zhǎng)，多數(shù)信托公司對(duì)異地部門缺乏有效管控，積累風(fēng)險(xiǎn)隱患，影響監(jiān)管政策傳導(dǎo)執(zhí)行。

此外，部分信托公司異地部門業(yè)務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重，加劇不必要的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，損害競(jìng)爭(zhēng)秩序。更有部分信托公司形成異地管理總部運(yùn)營模式，弱化虛化注冊(cè)地住所的職能作用。為治理有關(guān)行業(yè)亂象，維護(hù)良好行業(yè)秩序，促進(jìn)行業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展，現(xiàn)就整頓信托公司異地部門。

值得關(guān)注的是，《通知》提到，信托公司可在北京、上海、江蘇、浙江、湖北、廣東、四川七個(gè)省級(jí)行政區(qū)設(shè)立異地部門，但每個(gè)省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)僅可選擇一地集中設(shè)立異地部門（同一地址），且應(yīng)設(shè)有地區(qū)負(fù)責(zé)人。

但是要求，單家信托公司在前款規(guī)定的七個(gè)省級(jí)行政區(qū)域設(shè)立的異地部門數(shù)量合計(jì)應(yīng)在22個(gè)以內(nèi)，且單地設(shè)立的異地部門數(shù)量合計(jì)應(yīng)在5個(gè)以內(nèi)，其中單地設(shè)立的營銷部門應(yīng)在1個(gè)以內(nèi)。

《通知》指出，信托公司應(yīng)合理安排單個(gè)異地部門員工規(guī)模，所有異地部門的員工總數(shù)應(yīng)占信托公司員工總數(shù)的35%以內(nèi)。

一位業(yè)內(nèi)人士向記者分析稱，近年來，監(jiān)管部門一直想解決信托公司異地展業(yè)的問題，此次靴子正式落地。此次監(jiān)管要求較為嚴(yán)格，不允許管理總部與注冊(cè)地分離，限定了可以設(shè)立異地業(yè)務(wù)部門的區(qū)域，異地人員的占比上限。

該人士認(rèn)為，此監(jiān)管政策對(duì)于信托公司異地展業(yè)帶來制約，特別是建設(shè)直銷渠道，營銷個(gè)人客戶限制更大，對(duì)于部分信托公司影響突出，后續(xù)可能涉及部分人員的流動(dòng)。此次監(jiān)管政策部分要求仍有待細(xì)化和更易于執(zhí)行，此外，應(yīng)該逐步允許信托公司設(shè)立異地分支機(jī)構(gòu)，適應(yīng)信托公司轉(zhuǎn)型發(fā)展需求。