一個基本判斷是,未來養(yǎng)老金上漲水平,最多是維持在5%,然后會逐漸略有下降,保持與通貨膨脹同等水平。
養(yǎng)老金改革,我們大致以2005年為新的起點(diǎn)。在過去14年時間,有三個階段。
第一個階段是,自2005年開始,到2015年,這期間,我國養(yǎng)老金年均保持10%左右的上漲速度。這個期間的漲幅是比較大的。因為前期養(yǎng)老金基數(shù)太低,導(dǎo)致退休人員工資偏低,跟不上同期通貨膨脹速度,帶有彌補(bǔ)的性質(zhì)。
第二個階段是,2015年-2017年,這時候養(yǎng)老金基數(shù)已經(jīng)比較高了,十年高增長帶來的效果是明顯的,養(yǎng)老金上漲幅度逐年減少,從10%,到8%,再到6%。這是一個變動時期。
2018年以后,養(yǎng)老金上漲幅度進(jìn)入短期穩(wěn)定,2018年和2019年漲幅均為5%。如果扣除貨膨脹,大致也就是2%-3%左右的實際漲幅。
那么預(yù)計5%的漲幅,可能還會持續(xù)若干年。
從目前養(yǎng)老金總體發(fā)放水平,以及部分地區(qū)養(yǎng)老金已經(jīng)入不敷出的具體情況來看,未來養(yǎng)老金上漲幅度,不會高于5%,這是第一個判斷;第二個判斷是,在更遠(yuǎn)的時間維度來看,未來養(yǎng)老金上漲幅度,將長期低于5%。而且更大概率是,養(yǎng)老金上漲幅度,與通貨膨脹速度長期保持一致,既能保證退休人員不降低生活水平,又能減少養(yǎng)老金壓力。
因為一方面是,人口老齡化日趨嚴(yán)重,養(yǎng)老金壓力日趨增大。第二方面是,養(yǎng)老金基數(shù)已經(jīng)比較高,能基本滿足退休人員生活需求。