國務院18日正式對外公布《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》，為劃轉部分國有資本充實社保基金設定了具體路線圖和時間表。在外界來看，隨著社保基金獲得“輸血”，將緩解養老金缺口問題，避免將缺口轉移給下一代人，實現代際公平，同時有助于保障養老金按時足額發放，化解人口老齡化對養老保險制度的沖擊。

資料圖：正在參觀“砥礪奮進的五年”大型成就展的退休人員。

——彌補養老金缺口

根據方案，劃轉部分國有資本，基本目標是彌補因實施視同繳費年限政策形成的企業職工基本養老保險基金缺口，促進建立更加公平、更可持續的養老保險制度。

據了解，現行基本養老保險制度建立以前，我國企業職工實行的是企業養老制度，個人不繳費，退休后由企業發放職工退休金。自上世紀90年代開始，基本養老保險基金由企業和職工共同繳費，同時明確“實行個人繳費制度前，職工的連續工齡可視同繳費年限。”

中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華對中新網記者表示，上世紀90年代基本養老保險制度轉軌的時候，之前已經工作的人沒有繳費，視同繳費年限的養老金由改革后的制度承擔，實際上是來自下一代人的繳費。在一些贍養負擔較重的地區，已經出現了養老金的當期缺口。隨著老齡化加劇，養老保險基金支付壓力還將不斷加大。所以，劃轉部分國有資本充實社保基金，既是為了化解轉軌成本，也是為了降低下一代人的養老負擔。

具體要劃轉多少？

——企業國有股權的10%

那么，具體要劃轉多少呢？根據方案，首先以彌補企業職工基本養老保險制度轉軌時期因企業職工享受視同繳費年限政策形成的企業職工基本養老保險基金缺口為基本目標，劃轉比例統一為企業國有股權的10%。今后，結合基本養老保險制度改革及可持續發展要求，若需進一步劃轉，再作研究。