你所說的這個社保繳費基數21396元是按照上海市2017年職工月平均工資的300%，公積金的最高繳費基數基本上是參照社保的繳費基數來執行的，但是部分單位可以參照上年度職工月平均工資收入的三倍來繳納，

我在網上查了下上海近兩的年的社保繳費基數，2019年度上海市職工社會保險繳費基數自4月1日起調整，社會保險繳費基數上限調整為23496元，下限調整為4699元。2020年由于受到新冠肺炎疫情的影響，2019年度職工社會保險繳費年度順延至2020年7月1日。為減輕企業負擔，上海市社保繳費基數將繼續按照三年過渡到位的方案確定，2020年7月1日起，以9339元/月作為計算社保繳費基數上下限標準的參考水平，也就是按照100%繳費的參照基數。按照這個參考標準，將上限調整為每月28017元，社保繳費基數下限繼續維持每月4927元。

按照國家有關部門的規定，社保的繳費基數以城鎮非私營單位就業人員平均工資和城鎮私營單位就業人員平均工資加權計算全口徑城鎮單位就業人員平均工資，并以此核定社保個人繳費基數上下限，2020上海市社保繳費基數的上下限標準按每月28017元和4927元執行。但是你所說的21396元的社保繳費標準，既低于上海市每月23496元上限標準，也低于2020年每月28017元的上限標準。你這個每月21396元的社保繳費基數和每月21400的住房公積金繳費標準，實際上是上海市2018年的繳費標準，時間已經過去兩年，現在這個標準已經無法繼續使用，如果繼續按照這個標準來繳費，就達不到現在職工月平均工資300%的繳費要求。

按照你提出的上海社保繳費基數21396元的標準來繳費，在2018年7月1日到2019年的6月30日來繳費，這就是這個繳費年度社保繳費上限，本人的工資再高也只能在按照每月21396的標準來繳納，超出21396部分不再計算為繳費基數，如果按照這個繳費來計算，每月個人需要扣繳養老保險費1711.7元，醫療保險費428元，失業保險費107元，每月共計扣繳社保費用2246.7元，每年扣除26960.4元，這個標準是非常高的，一般的靈活就業人員如果按照這個標準去繳費是無法承受的，當然這是2018年的繳費基數，如果按照2019年的每月23469元，或是2020年的每月28017元的標準來繳費，那么個人繳費部分還要高；從住房公積金來看，如果按照2018年的每月21400元來作為繳費基數，按照最高的12%來作為繳費比例，每月個人需要繳存住房公積金2568元，同時單位也要繳納2568元，實際上個人的每月的住房公積金收入就有5136元，這個住房公積金的收入比一般普通人的工資收入還要高，當然也是屬于頂級的水平。

綜上所述，你所說的上海的社保繳費基數為21396元，住房公積金繳費基數21400元，分別是上海市2018年社保繳費基數和住房公積金繳存基數的上限，也就是按照2017年上海市職工社會月平工資的300%來繳費，在那個時候當然是一個頂級的水平。