1.銀行不全是國有的，也就是國家的。銀行按照出資屬性大概分為國有獨資、控股銀行，股份制銀行、地方政府控股銀行，民營銀行三類。

工農中建交等國有六大行，那屬于國有控股銀行，控股單位為中央匯金公司，現在歸中投公司管理，那是國家直屬管理，總部領導都屬于中組部任命的。

浦發、光大、興業等股份銀行屬于地方政府控股的全國性股份制銀行，因為這些地方銀行身處發達地區，起步早、發展快，目前已經成為全國性的股份銀行，但是背后一般仍然是地方政府控股。

各地的城商行，一般都是地方政府控股的地方銀行，主要依托于地方經濟發展，經營多在本地市或者本省內。

像網商銀行、微眾銀行等屬于純民營資本控股的法人銀行，這些是沒有國有資本屬性的。

2.中國人民銀行，那是央行，是國家的行政管理機關，是不辦理銀行業務的，代表國家制定貨幣政策的。