很多人疑惑：銀行是不是都是國家的？有朋友就問，中國有很多銀行，大家都說銀行是國有的，那么，有沒有像外國一樣存在私人銀行？還有的朋友更是疑惑：既然銀行都是國家的，為什么還要分人民銀行、工商銀行、建設銀行以及眾多股份制銀行？

實際上，這里有一個非常重要的問題，即銀行體系的建設和健全問題，因此我們分三個內容來說明即我民銀行到底是做什么？目前的銀行都有哪一些？目前的國有銀行都有哪一些？有什么區別？

首先，銀行體系中人民銀行承擔央行的職責，即銀行的銀行，承擔著與商業銀行完全不同的職責

我們經常看到一些影視劇里，一些人去人民銀行存錢，有的人去人民銀行貸款，實際上都是錯誤的。也許在83年以前這種情況是可能的，但是1983年人銀行與工商銀行分離以后，人民銀行就不再承擔日常的存款取款貸款職能，而是專門承擔央行的職能，即銀行的銀行。

從整體銀行體系看，人民銀行與其他所有的銀行是完全不同的銀行。這一點一定要明確。

人民銀行作為央行最簡單的概括為是發行的銀行、銀行的銀行、政府的銀行。

什么是發行的銀行？簡單地講就是發行貨幣的銀行，雖然我們存款取錢都到商業銀行辦理，但是發行的貨幣是人民銀行發行的。也就是說，國家賦予中央銀行集中與壟斷貨幣發行的特權，人民銀行是國家唯一的貨幣發行機構。即我們使用的人民幣都是人民銀行發行和管理的。

什么是銀行的銀行？簡單的講，人民銀行是是銀行機構而是的金融管理機構，人民銀行在整個金融體系中居于領導地位，并與商業銀行和其他金融機構進行存、放、匯等業務上的往來。也就是說，人民銀行負責監督管理商業銀行機構。

什么是政府的銀行？人民銀行作為政府的銀行，是代表國家貫徹執行貨幣金融政策，代為管理政府財政收支以及為政府提供各種金融服務。因此，整個國家的貨幣金融政策都是由人民銀行制訂或者牽頭制定的。

你知道人民銀行與商業銀行的區別了嗎？你明白人民銀行是什么樣的銀行了嗎？

其次，目前所有的銀行已經形成了國有銀行、政策性銀行、全國性股份制商業銀行、地方商業銀行、農村商業銀行、村鎮銀行、外資銀行的整體發展格局，這些銀行并不都是國家的

我國金融機構體系是以中央銀行為核心，政策性銀行與商業性銀行相結合，國有商業銀行為主體，多種金融機構并存的現代金融體系，形成了嚴格分工、相互協作的金融體系格局。

具體來說，我們除了人民銀行以外，我們暫時不討論外資銀行，就我國國內的銀行機構而言，已經形成以國有商業銀行為主體、以商業銀行為補充、眾多類型銀行機構共生共存的競爭與發展的整體格局。

根據銀保監會公布的最新數據顯示，截止2019年底，我國總共有銀行業金融機構4607家，較2019年6月底的4597家新增了10家，具體情況如下：

政策性銀行2家：分別是中國進出口銀行和中國農業發展銀行。開發性金融銀行1家：國家開發銀行

國有大型商業銀行6家，即平時人們常說的工商銀行、建設銀行、農業銀行、中國銀行、交通銀行和郵儲銀行。

全國性股份制銀行12家，即招商銀行、興業銀行、浦發銀行、民生銀行、中信銀行、華夏銀行、平安銀行、廣發銀行、光大銀行、渤海銀行、浙商銀行和恒豐銀行。

城市商業銀行134家，就是以各個城市為主要業務區域的銀行，這些銀行一般由各個地方組建，大都是以當時的城市信用社組建而成。

農村商業銀行1478家，是目前我國銀行機構數量最多的一類銀行之一，大都以農村信用社組建而成。

民營銀行19家，是由民營企業作為發起人成立的一類銀行，截止2019年底共有18家民營銀行，分別是浙江網商銀行、深圳微眾銀行、溫州民商銀行，上海華瑞銀行，天津金城銀行，湖南三湘銀行，重慶富民銀行，四川新網銀行，北京中關村銀行，吉林億聯銀行，武漢眾邦銀行，福建華通銀行，威海藍海銀行，江蘇蘇寧銀行，梅州客商銀行，安徽新安銀行，遼寧振興銀行，江西裕民銀行。

住房儲蓄銀行1家，中德住房儲蓄銀行，是由中國跟德國合作的一個以住房儲蓄為主的銀行類型。

還有村鎮銀行，全國已經組建村鎮銀行1233家。

那么這些銀行都是國家的嗎？并不全是。在中國的現有銀行體系中，有三家政策性銀行國家開發銀行、農發行和進出口銀行是完全的國有銀行，郵政儲蓄銀行是國有銀行，五大銀行工農中建交是國有控股銀行。

在十二家股份制商業銀行中，中信、光大是國有企業控股的銀行，浦發、興業、恒豐是地方國有控股銀行，華夏、招商是國有法人企業控股的銀行。

在134家城市商業銀行，有的是地方國有銀行如北京銀行、南京銀行等，但是也有的已經被民營資本控股。

農村商業銀行更為復雜，有的是地方國有控股，也有的是民營資本控股。

其三，目前國有銀行主要有三大政策性銀行和六大國有商業銀行，他們承擔著不同的職責

朋友想知道，為什么都是國有銀行，還要分那么多呢？實際上是履行著不同的職責。

國有全國性商業銀行的資本以國有資本為主，以國家財政出資為主，是國有資本控股的銀行，而且即使在未來國家資本也不會放棄控股權；國有全國性商業銀行的經營區域覆蓋全國，只要它想設立機構，原則上在哪里都可以。國有全國性商業銀行無論是資本、資產規模、存款貸款規模甚至盈利能力都比較強，畢竟機構多、輻射廣、歷史上沉淀很多客戶，所以業務發展能力較強。國有全國性商業銀行由于規模大、員工眾多，相對業務管理比較規范，因此，創新能力較強，監管對這些銀行的創新支持度也較高；國有全國性商業銀行大多已經走向國際化，在國外設有分支機構，甚至有的銀行在國外有全資子公司，因此業務的國際化程度相對較高。

三大政策性銀行是從1994年中國政府設立的，均直屬國務院領導。2015年3月，國務院明確國開行定位為開發性金融機構，從政策銀行序列中剝離。1994年3月17日國家開發銀行成立，注冊資本500億元人民幣，主要承擔國內開發型政策性金融業務；1994年7月1日中國進出口銀行成立，注冊資本33億元人民幣，主要承擔大型機電設備進出口融資業務；1994年11月8日中國農業發展銀行成立，注冊資本200億元人民幣，主要承擔農業政策性扶植業務。

我國的四大國有銀行的發展有歷史的過程和分工形成的，雖然現在從職能上已經接近，但歷史上是在我國的金融體制“大一統”體制下進行專業分工的產物。當時所謂專業銀行體系是指業務劃塊作嚴格的分割，專門從事某一方面業務的銀行分工格局。如工商銀行以工商業信貸和技術改造為主體業務；中國農業銀行主要辦理農村地區的業務；中國銀行作為外匯專業銀行則限于外匯業務及與此相關的人民幣業務；中國人民建設銀行以基本建設貸款為主要業務。后來隨著商業銀行化和市場化的改革逐步弱化了分工的界限。

交通銀行雖然說始建于1908年，也是中國近代以來延續歷史最悠久的銀行之一。但卻是在1986年7月24日，作為金融改革的試點，國務院批準重新組建交通銀行。開始是股份制商業銀行的老大，后來成為國有銀行的老五。

中國郵政儲蓄銀行于2007年3月20日正式掛牌成立，是在改革郵政儲蓄管理體制基礎上組建的商業銀行，定位為服務“三農”、服務中小企業、服務城鄉居民的大型零售商業銀行。該行承繼原國家郵政局、中國郵政集團公司經營的郵政金融業務及因此而形成的資產和負債。

我國銀行的機構體系及職能定位你明白了嗎？國有銀行的來歷和職責你清楚了嗎？（麒鑒）