3月16日，央行發布公告稱，經支付清算業務執法檢查發現，中國民生銀行廈門分行 、平安銀行 存在違反清算管理、人民幣銀行結算賬戶管理、非金融機構支付服務管理等違法違規行為，央行對民生銀行 廈門分行給予警告，沒收違法所得4841.8萬元，并處罰款1.14億元，合計處罰金額1.63億元；對平安銀行給予警告，沒收違法所得303.61萬元，并處罰款1030.81萬元，合計處罰金額約1334.42萬元。

罰款雖非萬能，但若不對銀行機構違規經營并擾亂金融市場的行為進行處罰也是萬萬不能。黨的十九大把防范化解重大風險作為決勝全面建成小康社會三大攻堅戰的首要戰役，而金融風險正是目前最突出的重大風險之一，一些領域的風險隱患不容忽視，支付清算市場乃其中之一。拿民生銀行廈門分行來說，該行在業界爭議已久，因其事實上承擔了清算職責，扮演線上銀聯的角色。該行一方面為各個第三方支付機構提供銀行接口；另一方面，由于銀行之間不能直連，其便通過與第三方支付的合作獲得其他銀行的接口。而在支付清算市場，最突出的問題就是銀行機構違規為支付機構提供跨行清算業務。

鑒于支付清算是銀行資金運用的重要渠道，亦是資金有無流向合理途徑的“顯示器”。由此，管住支付清算市場乃確保資金合規運行、凈化資金流向源頭、防范化解金融風險的重要舉措，對支付清算領域違規行為下猛藥是整治市場亂象的必然要求。站在這個角度，央行此番對兩家銀行開出“天價罰單”，將從三方面發揮功效。

首先，起到殺雞儆猴之效。從央行近期一系列動作，包括給第三方支付機構設立“斷直連”時間點等，已可看出整肅支付清算市場之相。由于各大銀行支付清算中心的業務，或多或少都涉及非本行業務的清算服務，倘監管不嚴，很容易被“二清” 、黃賭毒、詐騙等利用。這次央行開出“天價罰單”前，市場以為只會處罰支付機構，不會處罰銀行。結果并非如此，央行對所有機構都公平公正對待。此舉將對凈化支付清算市場生態、督促銀行機構形成自我守規意識發揮重要推動作用。其次，起到促進支付市場良性競爭之效。此次開出“天價罰單”，進一步體現央行嚴打無證經營支付業務、整肅支付服務市場的意志。從長遠看，央行將持續加強支付清算市場監管，從嚴懲處支付清算違法違規行為，保障支付清算市場持續、穩定和健康發展，更有效避免和防范劣幣驅逐良幣現象的發生，促進支付市場良性競爭格局形成。

第三，起到增強金融機構合規意識之效。眾所周知，合規是銀行穩健運行的內在要求，也是防范金融風險的首要條件。此次央行開出“天價罰單”，有利于在金融機構中進一步營造“合規經營，穩健發展”的良好氛圍，提升機構內控管理水平。說到底，“天價罰單”彰顯央行防控金融風險的決心，值得點贊！