隨著前期一系列政策制度的修改為金融開放掃清障礙，近期，外資紛紛加碼入局中國金融市場，從首家合資銀行卡清算機構到首家外資保險控股公司籌建獲批，中國銀行保險業正在以前所未有的步伐加速對外開放。

11月25日，銀保監會發布消息稱，在完成富邦華一銀行有限公司籌建重慶分行、工銀安盛人壽保險有限公司籌建工銀安盛資產管理有限公司、大韓再保險公司籌建分公司等10項市場準入申請審批后，近日又批準香港集友銀行有限公司籌建深圳分行、德國安聯保險集團籌建安聯（中國）保險控股有限公司。

其中，安聯（中國）保險控股有限公司將成為我國首家外資保險控股公司。而就在本月初，美國運通“破冰”中國銀行卡清算市場，其在中國境內的合資公司連通公司獲準籌備。業內人士認為，二者對于中國金融市場的開放進程都均具有“里程碑”意義。

特別是今年8月，銀保監會正式發布《中國銀行保險監督管理委員會關于廢止和修改部分規章的決定》（下稱《決定》）后，金融業開放進一步加速。根據第一財經梳理，已有超過7家外資銀行籌建分行或將支行升格為分行，此外還有兩家兩岸合資發起設立的消費金融公司加速布局非銀領域。

外資險企積極搶灘

此次安聯（中國）保險控股有限公司的獲批籌建，是中國金融業加大對外開放力度的一大積極舉措。

根據銀保監會的籌備批復顯示，11月23日，銀保監會已同意安聯集團籌建安聯（中國）保險控股有限公司（下稱“安聯中國”），籌建期為自批復之日起一年內完成，公司將注冊在上海。

安聯集團主席兼首席執行官奧利弗·貝特（Oliver Bäte）說，作為首家獲批在中國籌建保險控股公司的外資保險公司，此舉將幫助安聯中國在這個戰略市場上繼續擴大布局。

安聯集團表示，安聯（中國）是其全資保險控股公司，獲批籌建將提升安聯集團在中國市場的戰略及財務靈活性，待正式成立時，安聯中國將得到與其設立申請相一致的強勁資本金支持。根據安聯集團方面的研究，中國將繼續引領全球保險市場的增長，在未來十年，中國的保費規模將每年增長14%。

目前，外資對財險公司的持股比例已經全部放開，合資壽險公司外資持股比例也將放寬至51%，且3年后不再設限；開業3年以上的在華外資保險公司在華投資設立的保險專業代理機構及保險公估人，可以申請經營保險代理業務及保險公估業務。

雖然在金融業對外開放進程中，保險業開放最早，但外資險企在國內保險市場的發展仍然“水土不服”。截至2017年末，外資險企在中國所占的市場份額不到6%。

英杰華集團（AVIVA）亞洲區首席策略官木村（Alex Kimura）此前對第一財經記者說，監管環境、外資險企對中國市場的洞察不夠深刻等，都是造成外資險企市場滲透率較低的原因。

不過，這一情形正隨著保險業的加速開放發生改變。從銀保監會此次公布的保險業對外開放階段性成績單情況來看，外資險企布局中國市場亦態度積極。

政策障礙掃清開放加速

今年8月，銀保監會發布《決定》，以一部規章的形式，從四方面入手廢止了此前外資入股中資銀行和金融資產管理公司股比限制的規定，涉及金融開放多項規章制度的廢除與修改，外資正式享有“國民待遇”。

法律障礙被解除后，銀行業對外開放明顯提速。

在此之前，銀保監會已經批準約旦阿拉伯銀行籌建上海分行、中國信托商業銀行籌建深圳分行、東亞銀行（中國）有限公司深圳前海支行升格為分行，批準彰化商業銀行在中國大陸的子行開業、國泰世華商業銀行在中國大陸的子行開業。

此外第一財經記者獲悉，還有日本、歐洲的多家機構表達了合作意向。除了傳統的銀行業金融機構外，對于非銀、資產管理子公司，外資均表現出濃厚興趣。例如，目前合資消費金融公司已經呈現“搶灘登陸”態勢。

繼首家兩岸合資消費金融公司廈門金美信消費金融有限責任公司正式獲批開業后，9月19日，富邦華一銀行母公司富邦金控發布公告稱，擬以1.25億元人民幣、占股25%在大陸地區參與發起設立消費金融公司，公司名稱暫定為四川省唯品會富邦消費金融有限公司，目前正在申請中。

此外，11月9日，央行公告稱，人民銀行審查通過連通公司銀行卡清算機構籌備申請，這意味著，首家合資銀行卡清算機構要來了。按照相關規定，連通公司需在一年籌備期內完成籌備工作后，依法定程序向中國人民銀行申請開業。連通公司是美國運通公司在中國境內發起設立的合資公司，并作為市場主體申請籌備銀行卡清算機構、運營美國運通品牌。

央行稱，批準連通公司銀行卡清算機構籌備申請是貫徹穩步擴大金融業雙向開放政策要求的又一具體成果，是我國銀行卡市場開放的重要一步。

中國社科院金融所支付清算研究中心主任、金融科技50人論壇首席經濟學家楊濤認為，這意味著在金融市場基礎設施中最為關鍵的清算組織環節，將很快出現第二家持牌卡組織，有助于提升銀行卡市場的競爭性和服務效率，有利于消費者享受更加多元化的支付服務。

中國互聯網金融協會區塊鏈工作組組長、中國銀行原行長李禮輝近日在一場論壇上稱，中國金融業從保護、有限的開放轉向全方位的開放，將驅動證券業、保險業的比重上升，形成銀行業、證券業、保險業、商業相對均衡的市場格局，形成公平競爭的市場格局。

銀保監會表示，將在持續提升風險防范水平和監管能力的基礎上穩步擴大對外開放，開啟金融業對外開放新篇章。第一財經從接近銀保監會人士處了解到，未來金融對外開放的原則是讓外資享受“國民待遇”。他指出，隨著我國監管能力不斷提升，進一步對外開放，將有利于進一步提高中國金融市場的國際化水平，以及資源配置效率。銀行等機構的外資股比限制取消，外資獲國民待遇，監管打破“出生論”，外資持股多少將不改變機構類型和金融服務水平。