現金貸監(jiān)管的消息熱度持續(xù)已久，2015年8月國家向社會征求意見的《非存款類放貸組織條例（征求意見稿）》在這個時間點被重新分析解讀，其中有關現金貸監(jiān)管的問題實則已經有了基調。

這一周，關于現金貸監(jiān)管的消息一次次挑動著人們的神經，各類從業(yè)機構/涉及機構不太好過。最新的消息是銀監(jiān)會關于網絡小貸公司的監(jiān)管細則可能會在下周發(fā)布。

我們不敢妄論監(jiān)管層的意思。但需要注意的是，現金貸的問題集中在了各類機構不具備放貸資質卻變相放貸的問題上。因此，我們有必要再次回頭看看2015年8月我國向社會征求意見的“放貸人監(jiān)管條例”——《非存款類放貸組織條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）。
這一文件在最近兩年鮮有引起人們關注，但此時仔細來讀，其中對有關當下網絡小貸公司或者說現金貸業(yè)務監(jiān)管至關重要的問題實則已經有了一些基調。
以下我們根據當年的《條例》及央行的有關說明進行整理與分析。以饗讀者。
需要說明的是，整理與分析僅供參考，一切以正式下發(fā)的文件為準。
（一）監(jiān)管體制
關于監(jiān)督管理體制，《條例》指出，國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構、中國人民銀行在金融監(jiān)管協調部際聯席會議制度的框架內，依據條例制定公布非存款類放貸組織監(jiān)督管理規(guī)則，并指導省、自治區(qū)、直轄市人民政府對非存款類放貸組織進行監(jiān)管和風險處置，協調國務院有關部門解決非存款類放貸組織監(jiān)督管理及發(fā)展中的重大問題。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責轄區(qū)內非存款類放貸組織的監(jiān)管，可授權專門部門作為非存款類放貸組織的監(jiān)督管理部門。
關于現金貸的監(jiān)管，上述《條例》中的國務院有關部門是否是金穩(wěn)會？11月23日晚間，財新的一則報道指出央行有關部門以國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的名義起草了監(jiān)管現金貸的政策...
上述《條例》中的專門部門是否是省地方金融監(jiān)管局？11月23日，浙江全省金融工作會議上，浙江表示將要做三件事深化地方金融監(jiān)督體制改革：一是建立省政府金融工作會議協調機制、縣級以上人民政府同步建立金融工作議事協調制度；二是省金融辦加掛省地方金融監(jiān)管局的牌子，主要承擔地方金融業(yè)的監(jiān)督管理和風險處置職能；三是加快省級地方金融管理立法，研究制定《浙江省金融管理條例》。
（二）條例適用范圍
1、小貸公司及沒有明確監(jiān)督管理部門的其他非存款類放貸組織。即小貸公司、網絡小貸公司、資產管理公司、擔保公司等適用這一《條例》。
2、國務院決定由有關部門監(jiān)管的典當行、證券期貨經營機構、消費金融公司、汽車金融公司、貸款公司等非存款類放貸組織不適用這一《條例》。
3、非存款類放貸組織通過互聯網平臺經營放貸業(yè)務的，適用這一《條例》。央行解釋稱，鑒于網絡小額貸款利用互聯網開展業(yè)務，與利用傳統(tǒng)渠道開展業(yè)務在性質上并無不同，結合2015年人民銀行等十部委聯合發(fā)布的《關于促進互聯網金融健康發(fā)展的指導意見》，因此認定上述機構及行為適用這一《條例》。
按照《條例》，關于網絡小額貸款公司及業(yè)務的規(guī)定，由銀監(jiān)會制定監(jiān)管細則。
因此，這大抵是現階段監(jiān)管層出手現金貸，互金整治辦叫停批設新的互聯網小貸公司、并網傳下周發(fā)布有關文件的一個來由。
理論上，網絡小貸公司監(jiān)管細則要遵循《條例》的規(guī)定，那么，我們是不是也可以猜測，《條例》也快要發(fā)布了？
（三）非存款類放貸組織的放貸行為
1、對經營放貸業(yè)務實行許可制度；采取牌照管理
央行解釋稱，一來，放貸業(yè)務是典型的金融業(yè)務，需要考慮風險防范和對金融消費者的權益保護問題；二來，這也是國際慣例，美國、德國、英國等國家和香港等地區(qū)都對放貸業(yè)務采取牌照管理。
2、跨地域經營需注冊地省級人民政府監(jiān)督管理部門批準，并接受業(yè)務發(fā)生地監(jiān)督管理
在機制上，注冊地與業(yè)務發(fā)生地要建立信息共享和監(jiān)管協作機制。