題目所說的情況，涵蓋范圍太大了。31個省市自治區2021年的退休人員養老金調整方案，都有很大的變化。主要變化有這樣兩類：

第一，由于養老金調整總體幅度的下降，養老金調整錢數會有所變化。

比如說2021年江蘇省養老金調整方案：定額調整部分，為每人每月增加基本養老金31元，比上年度下降了三元，下降了10%左右。

掛鉤調整部分。按繳費年限掛鉤，繳費年限15年以下的部分，每年繳費年限增加基本養老金1.8元；繳費年限16~25年部分，每年增加基本養老金2.7元；26年以上部分，每年增加基本養老金4.5元。分別比上年度下降了0.2元、0.3元和0.5元，下降幅度也是10%。

養老金水平調整，由上年度的每人每月增加基本養老金1.4%，下降為1.2%，下降15%左右。

傾斜調整部分，是針對70歲以上的老年人，按照年齡檔次每人每月額外增發基本養老金23元、32元和41元，比上年度分別下降了二元、三元和四元。下降幅度也是10%左右。

大多數地區的養老金調整方案變化，都是類似江蘇省的這種情況。只不過有的多、有的少而已。甚至有的地區，像山東省提升了定額調整部分，主要降低了按繳費年限調整和按養老金水平調整的部分。

第二，由于今年要求實現機關事業單位和企業退休人員養老金調整方式的統一，一些地區的調整方式變化很大。

像上海市直接取消了企業退休人員按繳費年限調整的部分。掛鉤調整部分全部按照上年度12月份基本養老金的3%進行增加，比上年度企業退休人員的調整比例還上漲了0.7個百分點。

按養老金比例調整，實際上也體現了繳費年限的作用，一樣能體現出多繳多得、長繳多得，但是繳費年限的作用有所弱化。

像廣東省取消了往年對1~6月份退休人員進行養老金調整的模式。按照2021年度的養老金計發基數計發養老金，退休待遇不一定見得會比養老金調整低。另外，對于70歲以上高齡老人的傾斜照顧，由過去的不納入基本養老金年度調整基數，改為了納入養老金年度調整基數，調整標準也大幅改變。

全國大多數地方對高齡老人的傾斜照顧，主要是對70歲以上老人進行傾斜照顧，只有上海、北京、浙江、河南等少數地區對65歲以上的老年人有傾斜照顧。這些地方的養老金調整標準，北京市最高。

是如果全國31個省市進行養老金調整比較的話，始終是西藏自治區調整的標準最高。定額調整部分為每人每月增加基本養老金113元，按繳費年限掛鉤是按照艱苦邊遠地區的不同，每年工齡增加基本養老金5元、6元和7元。養老金比例調整為增加基本養老金的1.35%。傾斜調整是對70~80歲的老人額外增加基本養老金80元，80歲以上額外增加110元。

但總體來說，西藏屬于艱苦邊遠地區，調整標準高也是應當的。

按照國家人社部人力資源和社會保障事業發展十四五規劃，我國將在未來五年實現企業職工基本養老保險全國統籌，未來或許也能夠實現全國統一的養老金調整模式。