隨著“十四五規劃建議”中提出“要實施漸進式延遲退休”，延遲退休這個話題再次引起了全民的大討論！而延遲退休的最大的意義就是減小養老保險基金的缺口，保障養老保險基金的穩定性。

目前養老保險基金的現狀

2020年5月22日，國務院提出的《關于2019年中央和地方預算執行情況與2020年中央和地方預算草案的報告》中顯示：

2019年全國社會保險基金收入80844.09億元，增長2.3％，其中保險費收入57849.05億元，財政補貼收入19392.61億元。全國社會保險基金支出74989.23億元，增長11.3％。

當年收支結余5854.86億元，年末滾存結余94026.97億元。

從報告中可以看出，雖然2019年社會保險基金的收入依然大于支出，但是支出的增長率已經明顯高于收入。

同時可以發現，收入中有19392.61億元屬于財政補貼收入，也就是如果政府不進行補貼的話，那么社保基金已經是收不抵支了。

而從各個省份的具體情況來看，早在2016年黑龍江省的養老保險基金累計結余就已經是負數了，赤字232億元。國家統計局數據顯示，2018年遼寧省、湖北省、青海省三個省份的養老保險基金也已經是收不抵支了。

而在2020年財政部發布養老金年度調劑預算顯示，我國只有7個地區屬于凈貢獻，其余22個地區屬于凈受益。

在《中國養老金精算報告2019-2050》報告中提出，按照這種形勢發展下去，2028年城鎮企業職工基本養老保險基金當期結余可能出現負數，到2035年累計結余可能耗盡！

所以，我國的養老基金面臨的形勢確實不容樂觀。

那么，養老保險出現缺口的原因是什么呢？

第一、對于出現養老金缺口的省份來說，主要是因為年輕勞動力的大量流失。

以東北地區為例，這幾年東北三省的青壯年人口一直在流失，很多大學生畢業后就選擇到東南沿海發達地區工作。

2015年到2019年，遼寧省16-64歲適工人口減少了163.6萬，吉林省減少了85萬，黑龍江省減少了150萬。

與此同時，65歲以上的老齡人口卻在增加。2016年到2019年，吉林省65歲以上人口增加了73.6萬，黑龍江省增加了130萬，遼寧增加了144萬。

養老保險的貢獻群體在流失，養老金的領取人群卻在不斷增長，這是這些省份的養老基金先撐不下去的重要原因。

第二、對于整個國家來說，主要是因為人口的老齡化和人均壽命延長的影響。

根據相關數據顯示，當前我國已處于高程度的老齡化社會。

國際上的通常看法是，當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%，或65歲以上老年人口占人口總數的7%，即意味著這個國家或地區的人口已經處于老齡化社會。

而在2016年，我國60周歲以上人口的比重就已經達到了16.7%，65周歲以上人口比重達到了10.8%，兩者均超過了閥值，并且老齡化的比例還在不斷提高。

同時隨著科技的進步、生活質量的提高，目前我國的人均壽命已經不斷延長，已經超過了77周歲，這也意味著老年人能夠領取養老金的時間會更長，所以養老保險基金的壓力越來越大。

第三、還有一些歷史因素和制度上的影響。

在養老保險改革之前，在職人員是不需要繳納養老保險的，在養老保險改革之后，才建立了社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險制度。

而我國企業的養老保險改革是在90年代，機關事業單位養老保險改革是在2014年，這也就造成了相當一部分退休人員之前并沒有繳納養老保險費或者只繳納了很少的保險費，但卻享受著養老金的福利，這部分歷史欠賬也是目前缺口的重要原因之一。

養老保險基金出現缺口是我國面臨且不得不解決的一個巨大的問題，而推遲退休年齡目前看來是最好的解決方案。

一方面使得養老保險繳費人數增加，從而增加基礎養老金征繳收入；另一方面又使養老金領取人數減少，從而減少基礎養老金支出，有利于從增收減支兩方面緩解養老金的收支失衡的問題。

所以，從彌補養老保險基金缺口的角度看，國家提出延遲退休政策也是必然的！