今年政協委員王學坤提出，要讓農民洗腳上田，實施65歲以上農民退休制度。這是一個好的建議，可是如何實施卻沒有進一步的細說。

我們退休制度是如何來的呢？1951年我國實施勞動保險條例建立了所謂的退職養老制度。1957年國務院發布《關于工人、職員退休處理的暫行規定》，1958年《關于工人、職員退職處理的暫行規定》，將有關的退職養老制度分為退休制度和退職制度。

最初規定的相關退休待遇是領取退休前本人標準工資的50%~70%。1978年我國進一步完善退休制度的時候，明確了退休待遇是原標準工資的60%~90%。

當時的退休待遇，主要是考慮工人原先他們是依靠工廠的各種條件工作生產或去勞動報酬的，退休職工離開工廠以后，沒有在創造生活收入的來源。因此，發放退休前標準工資的一定比例，相應的工資待遇是由用人單位也就是工廠或者機關事業單位承擔。

對于農民，國家當時采取的是公社化運動。通過合理安排老年農民參加公社的能夠勝任的工作，也計算一定比例的工分。通過工分，然后將公社所擁有耕地的糧食產出予以分配。可以說，農民養老和工人養老差不多，都是依托于一個大集體，也算是吃大鍋飯吧。

1991年我國推動企業職工養老保險制度改革，實施的養老保險繳費和領取養老金待遇。相應的待遇模式主要采取的是通過企業職工和用人單位共同繳費的方式形成養老保險基金，將現在收來的養老保險基金加上財政補貼，用于供養已經退休的老人。

但是相應的模式對于農村老人實行不了，主要原因還是因為土地承包權的固化，以及農民收入較低，無法強制征繳社會保險費的情況。畢竟企業職工繳納養老保險都是企業從職工工資中代扣代繳，而農民生產采取的是家庭聯產承包責任制，強制收繳社會保險費收繳成本太大。而且我們根本搞不清農民真正的收入有多少？畢竟種糧收入僅僅是農民收入的一部分。現在我們國家有2.9億農民工，農民從事非農生產的收入占了他們實際可支配收入的一大部分了。所以，農村老人采取職工養老模式暫時行不通。

國家也建立了農村養老保險制度，采取的是農民主動繳費，國家予以補貼的待遇模式。國家對所有領取養老金待遇的人發放基礎養老金，目前全國最低標準是88元每月。各個省市也可以給予一定的補貼，目前各省市基礎養老金普遍在100~200元之間。農民繳納的全部錢數都會進入個人賬戶，形成個人賬戶養老金，這也是一定形式上的多繳多得。對于實施農村養老保險制度以前已經60歲的老人，可以不用繳費，直接領取基礎養老金待遇。

未來的城鎮化，才是讓農民退休領取養老金的真正途徑。國家制定了農村養老保險和職工養老保險的銜接政策，只要職工養老保險繳費滿15年，就可以辦理職工退休。養老保險個人賬戶部分可以并入職工養老保險。

所以，農民真正要想退休，還是只能參加城鎮職工養老保險，否則領取的農村養老保險待遇是很低的。