實際上政策是鼓勵農村人口參保城鎮養老保險的，也給與充分的自由選擇權利

1我們的社保體系目前分為兩類，第一類是職工養老保險，第二類是城鄉居民養老保險，職工社保養老針對的是在職人群和靈活就業群體，城鄉居民社保針對非在職人群和農村人口。職工社保繳費和待遇都是比居民養老保險高的。對于農民收入比較低，可以選擇繳納居民醫保，繳費成本低，可以靈活選擇的繳費檔次也多。

2職工社保是主體，居民社保是輔助，政策上是鼓勵農村產業職工社保的，也比較符合當下城鎮化的節奏，推動社會福利保障制度的升級完善。農民不屬于在職人群，不能掛單位繳滿職工社保，只能通過靈活就業身份參與職工社保，繳費全部自己承擔，而在職人群則是掛靠單位參保，企業繳費和個人繳費組成，其中企業繳費占比大，個人繳費占比小，整體上以靈活就業身份繳納社保，個人承擔所有費用，繳費成本是比較高的。需要考慮自己是收入情況，而且職工社保是每月強制繳費。如果收入可以，想要享受更好的社保待遇，可以選擇繳納職工社保，退休后享受職工養老待遇水平。

綜上：題主這個假設并不成立，選擇繳納職工社保還是居民社保都是個人自由，職工社保繳費成本和待遇都比較高，需要衡量個人收入情況去選擇。