2019年5月，我們國(guó)家實(shí)施了靈活就業(yè)人員繳納社保新規(guī)。這新規(guī)實(shí)際上還是指社保繳費(fèi)基數(shù)的變化。

靈活就業(yè)人員社保新規(guī)

過(guò)去很多地區(qū)采用的社保繳費(fèi)基數(shù)是按照當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工社會(huì)平均工資確定的。按照國(guó)家2019年降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合實(shí)施方案要求，從2019年5月起各地要使用全口徑在崗職工社會(huì)平均工資的60%~300%，作為繳費(fèi)基數(shù)的下限和上限。

由于城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工社會(huì)平均工資比私營(yíng)單位在崗職工社會(huì)平均工資要高很多，而且私營(yíng)單位在崗職工數(shù)量要比非私營(yíng)單位要多得多。所以，使用全口徑計(jì)算以后，社會(huì)平均工資比單純的城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工社會(huì)平均工資要低了20%左右。安徽省2017年的城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工社平工資是5660.58元，調(diào)整后的全口徑社會(huì)平均工資變成了4518.74元，降低了25%。

因此，很多地區(qū)使用了新年度的社保繳費(fèi)基數(shù)反而比去年的社保繳費(fèi)基數(shù)還下降了不少。山東省2017年的城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工社會(huì)平均工資是5775元，而2018年使用的全口徑在崗職工社會(huì)平均工資只有5449元，反而降低了326元。

靈活就業(yè)人員社保繳費(fèi)

靈活就業(yè)人員按照國(guó)家的統(tǒng)一要求，可以從60%~300%任選一個(gè)繳費(fèi)基數(shù)作為自己的繳費(fèi)基數(shù)。這就出現(xiàn)了2019年比2018年繳費(fèi)水平還低的情況。

繳納錢(qián)數(shù)少了，養(yǎng)老金如何計(jì)算才公平呢？

按照我們的養(yǎng)老金計(jì)算公式，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)生成的養(yǎng)老金主要包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分構(gòu)成。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金跟退休時(shí)個(gè)人賬戶的余額有關(guān)，繳費(fèi)基數(shù)越高，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的錢(qián)數(shù)就越多。而且個(gè)人賬戶養(yǎng)老金可以繼承，不會(huì)存在太大爭(zhēng)議。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金跟社會(huì)平均工資相掛鉤，按照100%基數(shù)繳費(fèi)一年，可以領(lǐng)取1%的退休上年度社會(huì)平均工資。如果說(shuō)社會(huì)平均工資的口徑變化，自然會(huì)大幅降低基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。

解決方案之一：分段計(jì)算。

不過(guò)，我們的繳費(fèi)指數(shù)本身就等于當(dāng)年的繳費(fèi)基數(shù)除以當(dāng)年的社平繳費(fèi)基數(shù)。當(dāng)年的社平繳費(fèi)基數(shù)，實(shí)際上又是上年度的城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工社會(huì)平均工資。因此，未來(lái)退休過(guò)去按照城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工社會(huì)平均工資繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的年限，仍然使用未來(lái)年份的城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工社會(huì)平均工資。

現(xiàn)在使用全口徑社會(huì)平均工資的繳費(fèi)年限，基礎(chǔ)養(yǎng)老金按照全口徑社會(huì)平均工資計(jì)算。

繳費(fèi)年限分段計(jì)算，可能會(huì)非常公平。

但是，未來(lái)由于是否能夠繼續(xù)公布城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工社會(huì)平均工資還存在未知數(shù)。畢竟參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員并不僅僅是城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位，主要人員還是私營(yíng)單位人員。這種方案很有可能行不通。

解決方案之二：向前推算全口徑社會(huì)平均工資。

雖然說(shuō)我們過(guò)去按照60%基數(shù)繳費(fèi)，繳費(fèi)指數(shù)是0.6，但實(shí)際上全口徑社會(huì)平均工資比當(dāng)時(shí)的社平工資要低的多。這樣可以推算出來(lái)的繳費(fèi)指數(shù)更高一些。

繳費(fèi)指數(shù)越高，計(jì)算出來(lái)的養(yǎng)老金就越高。比如按照100%基數(shù)繳費(fèi)，可以領(lǐng)取1%的退休上年度社會(huì)平均工資；而按照60%，只能領(lǐng)取0.8%的退休上年度社會(huì)平均工資。

這樣也能夠?qū)崿F(xiàn)高繳費(fèi)基數(shù)，高養(yǎng)老金待遇。不過(guò)這種情況下，高繳費(fèi)基數(shù)增加的養(yǎng)老金，趕不上高的社平工資計(jì)算養(yǎng)老金來(lái)的劃算。

當(dāng)然如果形成差額，可以通過(guò)5~10年的過(guò)渡期予以解決。

解決方案之三：過(guò)去繳費(fèi)年限直接計(jì)算養(yǎng)老金。

更改社會(huì)平均工資以后，我們?nèi)匀痪邆鋵?duì)以前社會(huì)平均工資計(jì)算養(yǎng)老金的能力?？梢詫?duì)以前繳費(fèi)年限產(chǎn)生的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，計(jì)算出來(lái)。然后按照以后每年國(guó)家公布的養(yǎng)老金平均增長(zhǎng)率進(jìn)行增長(zhǎng)。

比如我們繳納社保12年基礎(chǔ)養(yǎng)老金是12%的退休上年度社會(huì)平均工資，2017年城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位社平工資是6000元，這樣每月就是720元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。2019年養(yǎng)老金增加了5%，那么基礎(chǔ)養(yǎng)老金就是756元。

其實(shí)，每一類方法都有每一類的道理，國(guó)家也確定要出臺(tái)過(guò)渡性方法，保障我們退休人員的待遇平穩(wěn)過(guò)渡。請(qǐng)大家拭目以待。