只需參考三項指標，人口、GDP、人均可支配收入。只要是人口多，但GDP低、收入也低，那一定是發展最慢的。

結合這些數據整體來看，山東發展最慢幾個城市是聊城、德州、菏澤。

很多人覺得自己家鄉路變寬了，樓變高了，公園多了，大商場多了，就認為自己的城市崛起了，其實發展不是只看城建變化就能感覺到的，畢竟所有城市都在以城建作為形象，因此大規模修路建樓即便在縣城也是極為常見的，但這與經濟發展并無絕對關系。

比如菏澤、聊城、德州這三個城市的這幾年來城建井噴，房價飆升，然而就連城鎮的年人均可支配收入還不足3萬元，月均2500元。這對于一個東部沿海省份來說的確是“拖后腿”的水平，也就是題主所說的發展慢。

這三個城市相比來說，菏澤這兩年的經濟數據是發展最快的，而聊城和德州都是GDP大幅核減，也就是負增長，經濟規模直接回到了2016年的水平。收入雖然沒有什么波動，但也沒見漲，別說跟膠東差距巨大，就是跟魯中相比都差一大截。

不過這當中還有一個非常奇葩的城市，這就是GDP和收入都是全省倒數第三的聊城，其房價在去年曾經高居全省正數第三，比煙臺還要高。而后雖然被泰安一舉反超，但還是保持著和煙臺、威海相當的房價，畢竟這是全省空氣質量最差、收入最低、經濟最弱的城市之一，能跟煙臺這樣經濟強勁又宜居的城市對標房價，著實是匪夷所思的事情，當然溢價率也是很危險的，除了剛需千萬不要冒進。

類似的還有泰安，2019年泰安的GDP核減幅度比聊城德州還要大，直接砍掉千億規模，瞬間淪為跟濱州這個水平，但是泰安比濱州多出近200萬人口，所以實際上城市經濟水準已經墜入墊底梯隊當中。人均收入也只比第12名的日照每月多一百多塊。這納入濟南都市圈之后反而一落千丈，房價到是在向濟南靠攏。