根據2018年央行發布的金融機構統計信息顯示，我國共有銀行業金融機構4588家，其中農商銀行1427家，農村信用社812家，兩者的總數約占我國銀行業的48.8%。

農商銀行的前身是農村信用社。農村信用社，是指經中國人民銀行批準設立、由社員入股組成、實行民主管理、為社員提供金融服務的農村合作金融機構。農民曾經為信用社建立提供了一定的資金，但是大部分還是由國家出資。

為了降低信用社組成資格股的比例，減輕金融運行的風險，國家要求將信用社改組為產權清晰、責任明確的股份制商業銀行，因此就出現了大量的農商銀行。

農商銀行的組成一般是以縣市級為基礎，各地獨自運行。像直轄市一般只有1~2家農村商業銀行，北京、上海、重慶只有一家，天津兩家。有的省份比較多，像湖北77家，安徽83家，山東省30家，福建省只有7家。

農商銀行其實最主要的還是其股份組成復雜，像國家明確的國有大型商業銀行只有6家，分別是中農工建交郵政。分別都是上市銀行，他們的股權結構非常清晰，大部分都是國有控股。比如中國銀行中央匯理財序資有限公司持股64.02%，香港中央結算代理人有限公司持股27.82%，兩者合計就超過了91%，處于絕對控股狀態。

農商銀行的股份非常復雜，需要一步步的理順。因此暫時沒有能夠形成國家絕對控股的狀態，可能會隨著股份制改革的不斷推進，未來逐步合并農商銀行的數量，最終形成省級乃至全國級的農商銀行總行吧。