全國政協常委、經濟委員會副主任陳錫文認為，2017年中央一號文件提出要深入推進農業供給側改革，應對兩大挑戰并進行技術創新。以玉米為例，東三省和內蒙古地區進行了收儲制度改革，取得了較好效果，但依然要繼續創造新需求去庫存。

3月6日，全國政協十二屆五次會議在北京人民大會堂新聞發布廳召開記者會，全國政協委員陳錫文就深入推進農業供給側結構性改革回答記者提問。

談如何推進改革

推進農業科技和經營體系的創新

陳錫文說，很多人都在問，農業供給側改革和我們原來講的結構性改革有什么區別?對農產品的需求變化有什么聯系?首先，相較于需求側改革，農業供給側改革是因為需求水平提高了，對農產品的質量、品種、安全性要求更高了，供給要適應這種新需求。同時，農村供給側改革本身也帶有一般意義上的結構調整，就是農產品的生產要根據市場的變化進行一些品種數量方面的調整。

陳錫文表示，最重要的是兩方面的創新。第一，推進農業科技的創新。比如，從良種的培育到栽培養殖技術的創新，一直到后續的加工儲運等等，都要采取一些新科技，讓它產生更高的效益。第二，要推進農業經營體系方面的創新。

以玉米為例，陳錫文介紹，2016年中國玉米的總產量是2.2億噸，現在庫存還有2.3億噸，供過于求，這是需要去庫存的。早在2016年中央一號文件已經強調要推進農業供給側結構性改革，當時改革的重點主要是在東北三省加上內蒙古自治區，主要是針對那里的玉米生產。去年對四省區的玉米實行市場定價，價補分離的改革措施以后，效果是非常明顯的。

談改革成果

須創造新需求消化現有玉米

陳錫文介紹，2015年之后，四省區開始實施玉米收儲，經過一年多推進，采取相應措施適當調減玉米產量，玉米改革效果比預想的好。

具體來說，第一，由于玉米供過于求，因此通過市場定價之后，農民根據價格的指揮棒就調減了玉米的播種面積，去年整個四省區調減了2300萬的玉米播種面積，使供給和需求進一步靠近;第二，實行市場定價之后，價格合理回歸，明顯下降，基本降到和國際市場進口玉米到岸完稅的價格大體相當;第三，由于價格下跌，農民會受損，但是政策中明確了，把價格和補貼分開，原來實行零出價的時候，這個價格里是含有政府對農民的補貼，現在把這部分補貼從價格里分離出來，由政府通過其他途徑再補貼給農民，這樣雖然價格下降了，但是農民的利益還受到一定的補償。

對于現有玉米，陳錫文表示，須創造新需求才能消化掉，比如改成燃料酒精、淀粉薄膜等。通常來說，目前玉米產量真正供人食用只占15%到20%，剩余部分都用作工業原料和飼料。在石油價格不斷上升的情況下，給了燃料酒精發展機會。

★新聞內存

東北2.5億噸玉米面臨陳化風險

此前，東北三省、內蒙古地區因高達2.5億噸的臨儲玉米庫存帶來陳化糧風險，于2016年開始進行 供給側改革 。2016年起，按照 市場定價、價補分離 原則，將東北三省及內蒙古玉米臨時收儲政策調整為 市場化收購 加 補貼 ，以改革過去臨儲制度帶來的高庫存和陳化風險。經過一年多的推進，陳錫文認為 取得了好的效果 。2017年，中央一號文件提出深入推進農業供給側結構性改革，陳錫文認為，要繼續創新和去庫存。