自從美國總統(tǒng)特朗普今年以來在貿(mào)易保護主義政策上越發(fā)激進，全球數(shù)以百計的學(xué)者和官員都對這種危險行為進行了警告和譴責。4月12日，由北京大學(xué)國家發(fā)展研究院和社會科學(xué)文獻出版社共同主辦的《中國經(jīng)濟增長的新源泉(第2卷)：人力資本、創(chuàng)新和技術(shù)變遷》報告發(fā)布會在北京舉行。該報告從全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的角度分析認為，隨著中國生產(chǎn)基地的角色更加深化，特朗普貿(mào)易保護措施對中國的負面影響或?qū)⒌陀陬A(yù)期，且因?qū)⑾魅跗淇鐕髽I(yè)國際競爭力而遭到美國國內(nèi)的反對。

中國出口呈現(xiàn)地理多樣性特征

報告指出，在中國經(jīng)濟實現(xiàn)區(qū)域和全球一體化的背景下，中國在以東亞為中心的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中具有重要意義。在以亞洲為中心的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的牢固地位，一直是中國出口快速增長的主要原動力。中國進口配件總額相對于加工產(chǎn)品出口總額比例的顯著下降以及中國作為配件凈出口國的新興角色，為全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部出現(xiàn)的生產(chǎn)基地深化提供了證據(jù)。

但近些年來，中國對東亞鄰國配件供給的依賴性在逐步下降，正是生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)出現(xiàn)生產(chǎn)基地深化的反映。中國也正在發(fā)展成為東亞以及其他地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)重要的配件供應(yīng)商。東亞鄰國向中國的配件出口在(向全世界)全部制造業(yè)產(chǎn)品出口中的份額，遠比通常想象的要低。不僅如此，近些年來，由于中國總裝產(chǎn)品對投入產(chǎn)品的需求更多地通過國內(nèi)渠道得到滿足，這些份額也在顯著下降。

盡管中國在全球出口具有明顯的地理多樣性特征，但西方國家仍然占了很大一部分比例。發(fā)展中國家所占的比重在全面上升。雖然起點比較低，但是中國向非洲、拉丁美洲、加勒比海地區(qū)和西亞(中東)的市場滲透程度相比東亞地區(qū)更高了。

特朗普懲罰性關(guān)稅將導(dǎo)致自傷

雖然有貿(mào)易模式研究預(yù)測，如果將特朗普提出的關(guān)稅稅率提至45%并付諸實施，將導(dǎo)致中國對美出口下降73%。這些預(yù)測都是建立在貨物貿(mào)易從始至終一定發(fā)生在某個國家內(nèi)部(橫向?qū)I(yè)化分工)的傳統(tǒng)觀念之上。

然而，報告分析指出，上述預(yù)測的有效性應(yīng)該受到質(zhì)疑，因為 全球生產(chǎn)分享 是將生產(chǎn)過程拆分為若干個獨立的活動，然后分配到不同國家，這已成為全球貿(mào)易和中國的全球經(jīng)濟一體化進程的主要推動力。全球生產(chǎn)分享驅(qū)動的現(xiàn)代國際貿(mào)易創(chuàng)造了不同國家的相依關(guān)系，這是在原有水平專業(yè)化分工貿(mào)易模式下不能捕捉到的特點。一個國家出口的產(chǎn)品通常使用進口零部件來生產(chǎn)，而它進口的產(chǎn)品通常有助于擴大國內(nèi)生產(chǎn)量，并間接地引致本國的出口。

在全球生產(chǎn)分享逐步成為經(jīng)濟全球化象征的背景下，中國貿(mào)易差額背后的真實故事，要比標準貿(mào)易流分析所揭示的復(fù)雜得多。這種貿(mào)易不平衡的逐步拉大，本質(zhì)上是一種由全球生產(chǎn)分享進程和中國在以東亞為中心的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)所起的樞紐作用共同驅(qū)動的結(jié)構(gòu)性現(xiàn)象。最開始，在自身豐富的勞動力供給和美國公司將其他亞洲基地生產(chǎn)的高端配件運往中國的條件下，中國主要作為亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的最終產(chǎn)品裝配點。隨著生產(chǎn)基地的更加深化，中國對進口配件的依賴程度在逐步降低，中國現(xiàn)在已經(jīng)成為美國和其他國家的重要配件供應(yīng)商。

報告顯示，中國與許多經(jīng)濟體之間的貿(mào)易失衡是一種結(jié)構(gòu)性現(xiàn)象，這種結(jié)構(gòu)性現(xiàn)象是由全球生產(chǎn)分工進程以及中國在東亞——全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的中心——長達幾十年的樞紐地位決定的。全球生產(chǎn)分享是經(jīng)濟全球化的一部分，從而潛在的中美貿(mào)易差額要比使用標準的貿(mào)易流分析復(fù)雜得多。中國的最終裝配產(chǎn)品出口網(wǎng)絡(luò)不僅在東亞和經(jīng)合組織(OECD)之間相當密集，而且迅速擴展到非洲、拉丁美洲和中東地區(qū)。

報告還認為，美國跨國企業(yè)的競爭力，依賴于其利用中國作為生產(chǎn)基地向世界其他國家提供產(chǎn)品的能力。在中美兩國這種復(fù)雜的相互關(guān)系下，特朗普提出對中國實施懲罰性關(guān)稅的企圖勢必面臨著來自美國商業(yè)利益集團的強烈反對。到目前為止，包括福特汽車和開利公司在內(nèi)的美國公司已經(jīng)放棄了它們在墨西哥投資建廠的計劃，特朗普意圖 將工廠帶回美國 的愿望并未得到實質(zhì)性的實現(xiàn)。另有消息稱，美國的跨國公司在特朗普勝利當選短暫停頓之后，又回到了它們走向世界的慣常做法。