2015年10月15日，民政部下發《關于鼓勵實施慈善款物募用分離充分發揮不同類型慈善組織積極作用的指導意見》，提出著力推進實施慈善款物募分離，讓慈善資源通過慈善組織間的合理分工、有效協作，惠及更多需要幫扶的城鄉居民，鼓勵資助型組織和服務型組織實施募用分離[1]。

當前國內善款募用分離取得顯著成績的有騰訊“99公益日”。2016年9月7日至9月9日，通過騰訊公益平臺，“99公益日”愛心網友捐款3.05億元，共有677萬人次參與捐款，為3643個在籌公益項目獻出力量。加上騰訊公益基金會的1.9999億元配捐和企業的1.01億元配捐，總計善款金額超過6億元，刷新了國內互聯網的募捐紀錄[2]。不過總體來說，國內慈善基金會從事資助型活動仍然處于初始階段，這也是主管當局大力提倡的原因。

近幾年，互聯網募捐興起，朋友圈經常出現為某某捐款的倡議，大家也多會施以援手。一般而言，這種臨時起意的救助捐助，對善款使用缺乏有效監督，而且救濟性捐款不具備可持續性，對社會慈善事業的進步幫助十分有限。前不久，“羅爾事件”即曝露出社會慈善動力沒有得到妥善的應用，公益界的領袖也呼吁“讓善良變得聰明一點”[3]。

如何讓公益熱情不受傷害？如何提高善款的使用效率？善款的募用分離，或許是解決方案之一。在美國，慈善組織的運作比較成熟和透明，個人捐贈一直是社會捐贈的主體，近年來發展快速的捐贈人建議基金（DonorAdvisedFund，簡稱“DAF”）更是成為個人捐贈的首選。DAF是美國公共慈善組織的一種，由捐贈人捐資，在某慈善基金下設立一個子基金。捐贈人放棄這些財產的所有權，享有捐贈的稅務優惠，慈善基金擁有最終慈善捐贈的權力，但是捐贈人有權對此基金的資金用途和投資提出建議。

根據美國NorthernPhilanthropicTrust（以下簡稱‘NPT’）在2016年11月發布的2016DAF行業年度報告，2015年DAF在資產的累積、總捐贈和公益支出成長很快。2015年DAF資產的累積786.4億美元、總捐贈收入為222.6億美元和公益支出145.2億美元，分別較上年的增長率為11.9%、11.4%、16.9%[4]。

2015年全美DAF基金數量達到近27萬個，同比增加11.1%。同期私有基金數量為8萬個，增幅僅為2.6%。