地方債券指有財政收入的地方政府發行的債券,是根據信用原則、以承擔還本付息責任為前提籌集資金的債務憑證。下面是理財小編整理的關于如何掌握地方債券的含義與風險,歡迎閱讀!
地方債券的含義
即“地方政府債券”(Local Treasury Bonds)也被稱為“市政債券”(Municipal Securities)。凡屬地方政府發行的公債稱為地方公債簡稱"地方債",它是作為地方政府籌措財政收入的一種形式而發行的,其收入列入地方政府預算,由地方政府安排調度。
地方政府債券通常按照資金的用途和償還資金的來源分為一般責任債券(普通債券)和專項債券(收益債券)。收益債券是發行債券收入用于某一市政工程建設,如:高速公路,橋梁,水電系統……
由于我國1995年起實施《中華人民共和國預算法》 規定地方政府不得發行地方政府債券,因此,我國政府債券僅限中央政府債券。
財政部與國家稅務總局發布關于地方政府債券利息免征所得稅問題的通知稱,對企業和個人取得的2012年及以年度發行的地方政府債券利息收入,免征企業所得稅和個人所得稅。
不少國家中有財政收入的地方政府及地方公共機構也發行債券,它們發行的債券稱為地方政府債券。地方政府債券一般用于交通、通訊、住宅、教育、醫院和污水處理系統等地方性公共設施的建設。地方政府債券一般也是以當地政府的稅收能力作為還本付息的擔保。
地方政府債券是地方政府根據信用原則、以承擔還本付息責任為前提而籌集資金的債務憑證,是指有財政收入的地方政府及地方公共機構發行的債券。同中央政府發行的國債一樣,地方政府債券一般也是以當地政府的稅收能力作為還本付息的擔保。
地方債券怎么發行?
地方債券發行實施市場化招投標,為質押式回購交易入庫債券。地方主債權找投標市場化程度高,其收益一般大于國債收益率,同時地方債可以進入標準券質押庫,機構投資者可開展質押式回購融資業務。
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發行地方債券的風險
當前地方政府財政普遍存在一定的缺口,而且隨著經濟的下滑,其稅收收入以及出賣土地等預算外收入均明顯下降,這對地方政府債券的安全性造成了一定的影響。但總體來說,2011年發行的地方政府債券,安全性并不是一個問題。
1.中央政府對地方政府債券實行代發代還,這就使得地方政府債券的發行較為順暢并會明顯節約發行成本,同時也使得地方債券的安全性得到了保障。雖然當前地方債券的發行及償還主體都是地方政府(這點不同于以前國債資金的轉貸),但既然財政部能夠代發代還,那么當地方政府財政本身真的出現問題之時,財政部也一定會先行將債券的本金還給投資者,然后再跟地方政府“秋后算帳”,而決不會發出一紙公告去拖欠投資者。
2.財政部的代發代還,也使得中央能夠對地方政府債券的發行做到集中的審批和管理。在98/99年財政刺激計劃集中出臺后造成的一些不良后果,足以讓中央政府有前車之鑒,使其在此次地方政府債券的審批發行中做到更加的嚴謹和審慎。
3.從美國的情況來看,雖然其也有地方政府違約的現象,但總體來說地方政府債券的違約率極低,甚至低于AAA級的企業債券,而且國家出手救助地方政府也是較普遍的事情。何況我們國家的政體是單一制,而美國是聯邦制,我們的地方政府仍類似于中央政府的“分公司”,其本身就不是獨立的經濟體。中央政府每年向地方政府大量的轉移支付,正說明了這種關系。因此假如地方政府財政出現問題,其也不會坐視不管。
4.從法律規定來看,美國地方政府在財政狀況出現問題,無法足額償還其債務的時候,可以申請破產。但在中國卻做不到這點。我國的《破產法》規定,可以申請破產的只有企業法人。因此,對于企業的債務,國家有足夠的理由,讓投資者自己承擔其風險。但是對地方政府,既然不允許其破產,那么中央政府必然要在適當的時候對其進行悉心的“照顧”。
5.當前的地方政府債券是在全國性的公開交易市場進行發行、交易。這同地方政府在當地小范圍的集資或者是變相的向銀行貸款情況不同。這使得若地方政府債券無法到期償還,會對中央政府造成很大的壓力。對地方政府也一樣,使其繼續融資將會發生很大的困難。做為地方政府,其畢竟掌握著大量的資源,其一定會想方設法安排債券的到期及時清償,比如變相的向銀行進行貸款暫渡難關等。
因此,對當前即將發行的地方債券來說,排除流動性及稅收的差別,其按照相同期限國債收益率來定價也一點不為過。
掌握地方債券的含義與風險就介紹到這里,你有學到嗎?歡迎分享給您的朋友!