確實是這樣的。

從養老金的計算公式可以了解，職工退休計算養老金時，要用到全省在崗職工上半年月平均工資(又稱社平工資)這個數據。

這個上年度社平工資一般要在每年的下半年，即7月份公布。比如2021年職工退休時，計算養老金要用到2020年的社平工資。而2020年的社平工資要到2021年的7月份才會公布。

這樣，當上半年有人退休時，少數地方會采取先不給退休人員計算養老金的辦法，等到下半年上年度社平工資公布后，再給退休人員計算養老金，然后開始發放，并從退休的次月開始補發。而大多數地方社保局會正常給退休人員計算養老金，只不過計算養老金要用上上年度的社平工資(比如2021年上半年職工退休時，先用2019年的社平工資計算預發養老金)，等到下半年即7月份上年度(2020年)的社平工資公布后，再用新的社平工資給上半年退休的職工重新核算養老金，并按照正式養老金的標準逐月進行補差。

由此可見，2021年上半年職工退休時，他們的養老金(正確的說是預發養老金)確實是用上上年度，即2019年的社平工資計算的。當2021年下半年這個上年度(2020年)的社平工資公布后，社保局要給上半年退休的職工重新核算養老金，并按正式養老金標準逐月進行補差。