經(jīng)常聽(tīng)到有人說(shuō)，為什么不按工齡發(fā)放退休金呢？按照一年工齡每月發(fā)放100元多簡(jiǎn)單？過(guò)去我們退休金就跟工齡掛鉤的，現(xiàn)在為什么越來(lái)越復(fù)雜了？而且差距也拉大了。

過(guò)去的退休待遇計(jì)算過(guò)于平均化

實(shí)際上，我們國(guó)家從1951年建國(guó)初期就建立了退休制度。人們的退休待遇跟工齡相掛鉤確實(shí)沒(méi)錯(cuò)，但是絕對(duì)不是一年工齡多少養(yǎng)老金的問(wèn)題。

在建立養(yǎng)老金制度以前的退休待遇計(jì)算方式是：按照工齡，確定退休金的計(jì)發(fā)比例。工齡是按照5~10年劃分為多個(gè)階段的。比如，工齡10~20年發(fā)放比例是70%；20年到30年發(fā)放80%；30年到35年發(fā)放85%；35年以上發(fā)放90%。發(fā)放的基礎(chǔ)是本人的基本工資標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)際上除此以外，還有計(jì)發(fā)比例提升的方式，比如勞動(dòng)模范、獨(dú)生子女父母、受到國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)等等，但是最高計(jì)發(fā)比例不得超過(guò)100%。

除了基本工資乘以計(jì)發(fā)比例，還會(huì)根據(jù)本人的職務(wù)級(jí)別確定退休生活補(bǔ)貼的數(shù)額。2001年國(guó)有企業(yè)才全面取消行政級(jí)別，較早時(shí)候的國(guó)營(yíng)企業(yè)確實(shí)跟行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資管理模式是一致的。當(dāng)然，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)較為靈活，待遇更高。在過(guò)去，很多人更愿意到企業(yè)工作的，而不是留在機(jī)關(guān)事業(yè)單位。

現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度考慮了什么因素？

實(shí)際上，我們的養(yǎng)老金制度是1986年10月開(kāi)始建立，1991年全國(guó)范圍內(nèi)推廣。在1995年建立了統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老方式。2005年，國(guó)家《關(guān)于完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》才制定了現(xiàn)在的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，養(yǎng)老金正常調(diào)整方式。

現(xiàn)在的養(yǎng)老金叫做基本養(yǎng)老金，繳納保險(xiǎn)形成的待遇分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分。所有待遇計(jì)算的基礎(chǔ)，是以繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)年限為主要依據(jù)的。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金，如果按照100%基數(shù)繳費(fèi)一年，退休可以領(lǐng)取1%的退休上年度社會(huì)平均工資。60%檔次可以領(lǐng)取0.8%；300%檔次可以領(lǐng)取2%。國(guó)家規(guī)定了養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)檔次是從60%~300%。北京等個(gè)別地區(qū)過(guò)去有40%的照顧檔次，但是現(xiàn)在按照國(guó)家要求正在逐漸過(guò)渡到60%。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金很明顯就是跟工齡、繳費(fèi)年限相關(guān)的，不過(guò)考慮到了大家繳費(fèi)錢數(shù)高低的不同，會(huì)產(chǎn)生一定的養(yǎng)老金差異。當(dāng)然每一個(gè)地方的社平工資不同，養(yǎng)老金也會(huì)有差異。

這實(shí)際上是一種激勵(lì)方式。通過(guò)這種激勵(lì)，人們才愿意用更高的繳費(fèi)基數(shù)繳費(fèi)。人都是經(jīng)濟(jì)人，如果付出的多，得到的養(yǎng)老金沒(méi)有差異，人們會(huì)想方設(shè)法找漏洞躲避多繳費(fèi)，那么監(jiān)管的成本就太大了。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，跟個(gè)人賬戶的余額和退休年齡相關(guān)。退休年齡個(gè)人無(wú)法決定，但是個(gè)人賬戶的余額卻是有差距的。

每月我們繳納社會(huì)保險(xiǎn)以后，都會(huì)按照繳費(fèi)基數(shù)的8%記入個(gè)人賬戶。繳費(fèi)基數(shù)的高低、繳費(fèi)年限的長(zhǎng)短一樣都會(huì)關(guān)系個(gè)人賬戶余額的多少。

如果說(shuō)，繳費(fèi)年限長(zhǎng)，相同繳費(fèi)基數(shù)情況下，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金肯定累積的多。

每年個(gè)人賬戶里的余額，都會(huì)根據(jù)國(guó)家發(fā)布的記賬利息進(jìn)行利息計(jì)發(fā)。2016年開(kāi)始個(gè)人賬戶記賬利率是全國(guó)統(tǒng)一的，個(gè)人也無(wú)法有差異。但是個(gè)人賬戶余額累積的越多，肯定增加的利息就越多了，會(huì)越劃算。

綜上所述，實(shí)際上工齡——繳費(fèi)年限始終是我們養(yǎng)老金待遇計(jì)算的重要因素。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，為了降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收成本，我們又引入了繳費(fèi)基數(shù)這一因素。繳費(fèi)基數(shù)越高，退休待遇就會(huì)越高，這也是一種正向激勵(lì)機(jī)制，這樣做更為合理一些。