11月2日召開的國務院常務會議公布了社保降費率的最新政策：原定實施至明年的現有政策——用人單位和職工失業保險繳費比例總和從3%階段性降至1%，將在明年4月底到期后繼續延續實施。

這是自2015年來，國務院連續三年第五次公布社保降費率的政策。今年4月，人社部副部長游鈞透露，前4次降費率政策已累計為企業降低成本3150億元。

今年8月，國家稅務總局、財政部、人社部等五部門聯合召開會議，明確了從2019年1月1日起由稅務部門統一征收各項社會保險費。而其中“清欠清繳”的工作部署也備受社會關注。

對于民營企業的憂慮，國務院多次明確表態，要“抓緊研究適當降低社保費率，確保總體上不增加企業負擔”。這一次降費率政策的出臺也因社保征收體制的變革而顯得更加“急迫”。

此次新政，能在多大程度上降低企業負擔？降費率是否影響參保人的待遇？我國社會保險目前運行情況如何？一系列問題牽動著社會神經。

【新政】

穩就業企業返還50%失業保險費

11月2日召開的國務院常務會議，主題是確定進一步促進就業的針對性措施。而人社部此前透露，前三季度城鎮新增就業已完成全年目標任務。

就業，需要用人單位有足夠的崗位需求，而這些崗位需求很大程度上來自于企業生產經營狀況。企業的處境自然成為這次研究“就業”的國務院常務會議關心的議題。果不其然。這次會議發布了一系列針對企業的實質性政策。

為減輕企業負擔，促進擴大就業，會議決定，對用人單位和職工失業保險繳費比例總和從3%階段性降至1%的現行政策，明年4月底到期后繼續延續實施。不止于延續降費率政策。此次會議還決定，對符合條件的努力穩定就業的參保企業，可通過減費方式，返還企業及其職工繳納的50%失業保險費。而對符合條件的失業人員，其個人應繳納的基本醫療保險等費用從失業保險基金中列支。

記者梳理發現，自2015年2月以來，人社部、財政部將失業保險費率由3%調整至2%，將工傷保險、生育保險費率分別下調至0.75%和不超過0.5%。

2015年來，社保費率調整政策涉及失業保險、工傷保險、生育保險、養老保險等“五險”中的“四險”，而對生育保險和基本醫療保險的合并實施也作出了部署。這也意味著，國家已對所有5類社保進行了統籌調整的布局。

【聲音】

嚴格征繳需搭配大幅降低費率

此次降費率的呼聲，源于今年8月社保征收體制變革邁出實質性的一步。

8月20日，國家稅務總局、財政部、人社部等五部門聯合召開會議，明確了從2019年1月1日起由稅務部門統一征收各項社會保險費。其中明確提出周密安排“清欠清繳”的工作。

實際上，在此之前，廣東、遼寧、江蘇、湖北等不少地方已經有社保征收單位對企業進行“清欠”工作。湖北一家企業被要求補繳17年社保123167.52元，外加滯納金27668.73元。

朱俊生認為，如果稅務部門要改變這種狀況，進行嚴格地征繳，需要大幅度地降低社保費率。

今年9月6日，國務院常務會議放出聲音：在社保征收機構改革到位前，各地要一律保持現有征收政策不變，同時抓緊研究適當降低社保費率，確保總體上不增加企業負擔，以激發市場活力，引導社會預期向好。

【效果】

社保費率總體降幅接近10%

這一次新政，不涉及費率調整的實質內容，但明確將階段性降低失業保險費率的政策在實施截止時，繼續延續實施，且未再公布延續實施的截止日期。

降費率到底給企業減輕了多少負擔？北京一家擁有近百名員工的民營企業負責人告訴記者，把為員工支付的五項社保費全部算上，每個月企業和個人一共要繳納的社保費大概在30萬元左右，“每降低一個百分點，我們就能節約8000塊的用工成本。”

今年4月，人社部副部長游鈞曾表示，2015年以來，先后降低或者階段性降低了社會保險費率4次，總體的社保費率從41%降到37.25%，總體的降幅接近10%。游鈞表示：“我們算了一下，累計降低企業成本約3150億元。”

社保費率下調，對減輕企業負擔確有效果。不過，按照前4次降費率政策的實施，養老保險的費率目前最低仍在19%，為五險費率中最高的一險。有專家表示，要繼續減輕企業負擔，應該大幅下降養老保險費率。

【追問】