養老金雙軌制，是經濟轉型期的特殊產物，而它能夠存在二十多年，主要原因還是在于利益！
養老金雙軌制，是我國計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物，它的存在，讓養老保險的公平性飽受質疑。
我國的養老保險制度，在早期建立時，機關工作人員和企業職工退休的制度是一樣的，退休后領取的都是工資一定比例的退休費。
但是，隨著國家對養老保險制度進行改革，1993年，國家明確要建立“社會統籌與個人賬戶相結合”的養老保險制度，但是這次改革針對的卻只是企業，機關事業單位并沒有納入改革范圍，從此拉開了“雙軌制”的序幕。
而雙軌制，也造成了一個明顯的問題，就是對于學歷、職稱、職務、技能、貢獻等條件都不相上下的人，機關事業單位退休的人員養老金會明顯高于企業退休人員，而這也是雙軌制遲遲無法并軌的一個主要原因。
根據相關數據顯示，1998-2010年間，機關事業單位離退休人員的退休金平均替代率一直保持在85%以上，而企業離退休人員的養老金替代率卻從70%左右一直在下降。
機關事業單位退休金與企業養老金替代率的差距比例，1998年還是1：1.26，而到2010年就拉大到了1：1.91。
而在這期間，其實我國部分地區的機關事業單位也有嘗試進行養老保險制度改革，實行與企業一樣的制度。
2008，國務院通過了《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市開展試點。
但是五省市的試點改革觸動了廣大事業單位人員的利益，甚至出現一些事業單位人員紛紛打報告申請提前退休的事件。
同時因為改革不涉及公務員，受到社會各方的強烈質疑，最終改革不了了之，基本沒有什么結果。
而在2015年1月，國家終于發布了《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，下定決心對機關事業單位的養老保險進行改革。
從2014年10月1日起，機關事業單位實行與企業一樣的“社會統籌與個人賬戶相結合”的養老保險制度，機關事業單位人員也需要繳納社保了，而這也意味著我國“雙軌制”的終結。
不過，雖然目前在制度上機關事業單位與企業已經并軌了，但是在退休后的收入上，兩者還是存在一定的差距。
為了保障并軌后，機關事業單位退休人員的待遇不會下降，減少養老保險的改革壓力，國家在機關事業單位中強制推行了職業年金。
而企業單位的企業年金屬于自愿性質的政策，大部分企業為了降低人工成本，根本不會考慮為職工建立企業年金賬戶。
所以雙軌制結束后，即便養老金一樣，因為年金的因素，在退休后的收入方面，機關事業單位還是會比企業單位更高一些！