金融創(chuàng)新會帶來的監(jiān)管問題有很多,大致上有幾個(gè)方面:
第一個(gè)方面是如何認(rèn)定是金融創(chuàng)新?很多創(chuàng)新,期初并不是主打金融,例如所謂的“金融科技”,其原意是通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新,讓金融更加普及。但是做著做著,這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)變身為金融企業(yè),其表現(xiàn)是他們開始自己發(fā)放貸款。這就成為真正的“金融創(chuàng)新”而不是“技術(shù)創(chuàng)新”了。所以監(jiān)管第一個(gè)問題是,如何準(zhǔn)確判斷是否屬于金融創(chuàng)新。
第二個(gè)方面是何時(shí)介入對金融創(chuàng)新的監(jiān)管?像銀行那些持證機(jī)構(gòu)就比較好管,很多創(chuàng)新是需要經(jīng)過監(jiān)管批準(zhǔn)的,所以監(jiān)管是事先介入。但是很多非銀行金融機(jī)構(gòu),他們的創(chuàng)新則不在某個(gè)單一的監(jiān)管部門責(zé)權(quán)之內(nèi),例如此前曾經(jīng)流行一時(shí)的通道業(yè)務(wù),銀行-信托-券商或基金組盤,監(jiān)管部門都不認(rèn)為是屬于自己責(zé)權(quán)范圍內(nèi)。又例如那些“互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)”,發(fā)放現(xiàn)金貸、搞P2P,他們不是傳統(tǒng)意義上的金融機(jī)構(gòu),但又從事著金融活動,等到監(jiān)管真正介入時(shí)早已一地雞毛。所以,監(jiān)管介入的時(shí)機(jī)是十分難以把握的。
第三個(gè)方面是用什么手段進(jìn)行監(jiān)管?金融在創(chuàng)新,監(jiān)管手段也要創(chuàng)新,但問題是監(jiān)管手段的創(chuàng)新速度跟不上金融創(chuàng)新速度。現(xiàn)在金融創(chuàng)新的速度是相當(dāng)快的,監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)需要時(shí)間來驗(yàn)證,驗(yàn)證完了又需要花時(shí)間出臺對應(yīng)政策和監(jiān)管方法,所以往往落后于金融創(chuàng)新而速度,而落后的監(jiān)管手段又給了金融創(chuàng)新更多的創(chuàng)新空間。