隨著時(shí)間的推移,延遲退休的風(fēng)聲越吹越緊。有的人說(shuō)2020年即將出臺(tái)延遲退休方案,有的人則說(shuō)2020年就會(huì)實(shí)施。關(guān)于延遲退休,相信絕大多數(shù)人都是反對(duì)的。
大家反對(duì)延遲退休的主要理由
實(shí)際上在世界各國(guó),大家都在推動(dòng)延遲退休。俄羅斯從2019年起逐步將女性退休年齡有55歲延長(zhǎng)至63歲,男性有60歲延長(zhǎng)至65歲。從2000年開(kāi)始就逐漸將退休年齡有65歲延長(zhǎng)至67歲。日本將企業(yè)繼續(xù)雇傭職工的年齡有65歲上調(diào)至70歲,公務(wù)員的退休年齡也延長(zhǎng)至65歲。當(dāng)然大多數(shù)聲音都是反對(duì)的,大家的主要原因有:
領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)間的減少。俄羅斯男性的平均總體壽命是64歲,將會(huì)有大量男性領(lǐng)不到養(yǎng)老金就去世。有點(diǎn)像建國(guó)初期,我們的人均壽命只有40歲一樣,當(dāng)時(shí)的退休年齡是女性50歲,男性60歲。現(xiàn)在我國(guó)的男性人均預(yù)期壽命是73歲左右,相對(duì)而言還是不錯(cuò)的。但是人年紀(jì)大了以后每時(shí)每刻都有去世的風(fēng)險(xiǎn),在不確定的情況下,推動(dòng)延遲退休,人們通常認(rèn)定是領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間減少了。
退休前失業(yè)下崗或者收入待遇降低等原因。不當(dāng)家不知道柴米貴,不失業(yè)不知道工作好。隨著年齡的增大,體力精力的不斷衰退,人們的勞動(dòng)能力也在減少,體力勞動(dòng)者收入會(huì)降低。沒(méi)有技能的勞動(dòng)者,失業(yè)以后再找到工作的難度非常大。沒(méi)有收入來(lái)源,人們自然就想退休了。
延遲退休面臨的壓力
近年來(lái)我國(guó)進(jìn)入了加速老齡化的時(shí)代。勞動(dòng)力人口2012年達(dá)到頂峰以后,現(xiàn)在已經(jīng)累計(jì)減少了3500萬(wàn)人以上。90年代我們建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的時(shí)候,是五個(gè)參保繳費(fèi)人員供養(yǎng)一個(gè)退休人員。2018年末,離退休人員共有11798萬(wàn)人,參保繳費(fèi)人員只有30104萬(wàn)人撫養(yǎng)比是2.55:1。
2018年職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入是5.11萬(wàn)億元,當(dāng)年支出卻達(dá)到了4.46萬(wàn)億元。真的以為仍然是收入比支出多嗎?2017年各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金金額已經(jīng)達(dá)到了8004億元,2018年應(yīng)當(dāng)接近萬(wàn)億。也就是說(shuō),職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單純的征繳收入已經(jīng)滿(mǎn)足不了支出了。
近年來(lái)國(guó)家對(duì)退休人員年年調(diào)整養(yǎng)老金待遇,而且每年新退休的人員要根據(jù)當(dāng)年的視頻繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算養(yǎng)老金待遇,養(yǎng)老金待遇是越來(lái)越高的趨勢(shì),現(xiàn)在的人均養(yǎng)老金待遇水平已經(jīng)接近3000元。
目前我們國(guó)家的參保繳費(fèi)率只有38.8%,但是沒(méi)有納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的人參保繳費(fèi)動(dòng)力不足,還需要養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)展的社會(huì)全面認(rèn)同。
如何解決這些問(wèn)題?
巧婦難為無(wú)米之炊。要想維持養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支平衡,要么增收,要么減支。
增收措施有很多。一是增加繳費(fèi)基數(shù),提高繳費(fèi)比例。當(dāng)然這種情況跟實(shí)際是相悖的,2019年5月,國(guó)家剛剛將養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例企業(yè)負(fù)擔(dān)部分由最高20%降低至16%。同時(shí),國(guó)家明確將全口徑城鎮(zhèn)就業(yè)人員社會(huì)平均工資作為社平繳費(fèi)基數(shù)的核定基礎(chǔ),比原先的城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工社會(huì)平均工資低了近20%。二是加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。現(xiàn)在國(guó)家每年2萬(wàn)億以上的資金補(bǔ)貼社保。當(dāng)然除了財(cái)政撥款以外,國(guó)家從2018年12月起,就努力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)10%的股權(quán)劃歸社保基金理事會(huì)管理,也夯實(shí)了社保基礎(chǔ)。但是治標(biāo)不治本,養(yǎng)老壓力仍然越來(lái)越大。三是擴(kuò)大參保繳費(fèi)的群體。可以將還沒(méi)有參保的60%多勞動(dòng)力納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍,但是這些人群中多數(shù)是靈活就業(yè)人員或者農(nóng)民工群體,收入較低,參保意愿不高。還有就是實(shí)施延遲退休,能夠有效緩解參保人員數(shù)量的減少。
減支主要有兩種途徑。一種降低退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取水平,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)的增長(zhǎng),降低養(yǎng)老金水平當(dāng)然是不現(xiàn)實(shí)的事情。另一種是減少領(lǐng)取退休人員的數(shù)量,那就是延遲退休了。
所以,不論從哪種角度,都避免不了延遲退休的問(wèn)題。雖然我從個(gè)人利益角度出發(fā),覺(jué)得不延遲退休好一些,可是一些客觀情況決定了不是你不愿意就不實(shí)行的。國(guó)家人力資源和社會(huì)保障事業(yè)十三五規(guī)劃明確提出要出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休方案,2020年將是十三五的最后一年。不過(guò),好在國(guó)家未來(lái)推動(dòng)的是漸進(jìn)式延遲退休的政策,并不會(huì)一蹴而就,對(duì)大家的影響只是緩慢性的而已。對(duì)于臨近退休的中老年人,可能影響不是很大的。