2008年次貸危機下的4萬億投資推動了基礎建設的迅猛發展，而且還連帶增加了十多萬億的大規模投資。這次疫情帶來的經濟下滑壓力不斷增大，持續推進寬松貨幣政策也是毫無懸念。預算中抗疫特別國債1萬億元開始啟動，利息全部由中央財政承擔，但本金償還中，中央只承擔3000億元，另外7000億元由地方償還本金。其中的基建投資占到了7000億，而且還必須在7底前完成債務發行。
這是一個巨大的蛋糕，各級地方政府一定會奮力爭搶。具體基建建設范圍包括：公共衛生體系建設、重大疫情防控救治體系建設、糧食能源安全和應急物資保障體系建設、產業鏈改造升級、城鎮老舊小區改造、污水垃圾處理等生態環境治理工程、交通、供水供電供氣等市政設施、重大區域規劃相關基建、水利、農業、林業、縣城建設等基建。
其中很多都是有收益的項目，還可以通過資產證券化、PPP項目、城投公司運作等方式運行，這樣無論采用SPV或城投融資方式，國債7000億可以作為資本金方式加入，其余的可以通過融資方式增加，按照1:3的杠桿可以撬動2.1萬億的融資，加上資本金等于可以撬動接近3萬億的大規模投資。
但從年初各地的投資預算規模來看，一個號稱7個省市總投資25萬億的規模，可其實今年的投資也就是在4萬億。因此，增加了7000億的國債部分是為了債務壓力倍增的地方進行了一定的減壓，緩減了地方土地收益減緩帶來的資金減量作用，可是繼續保持延續前幾年的投資熱潮，讓投資巨輪不至于在疫情下減速或暫停，但要讓投資加速奔跑似乎各級地方已經到了有心無力的境地。總結一句話，增加特別基建國債不是為了推動投資跳躍式的高速發展，而是為了緩減地方的債務壓力，讓投資沿著既定的軌道前行，成為繼續拉動經濟發展的核心力量。