針對(duì)工礦企業(yè)點(diǎn)戰(zhàn)線長(zhǎng)、建筑施工人員復(fù)雜，肅南縣人社局積極探索建立四項(xiàng)制度，從源頭上構(gòu)建防范拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立農(nóng)民工工資保證金制度。將建筑、煤炭、礦山等行業(yè)的所有新建、擴(kuò)建、改建、在建工程建設(shè)單位全部納入農(nóng)民工工資保證金制度覆蓋范圍，實(shí)行強(qiáng)制繳納、足額收取、應(yīng)收盡收、嚴(yán)格管理。二是完善落實(shí)政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。由財(cái)政安排專項(xiàng)資金，人社部門實(shí)行專賬核算、專款專用。制定應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理使用辦法，明確使用條件、規(guī)范使用程序，落實(shí)追回責(zé)任，在充分發(fā)揮應(yīng)急兜底作用的同時(shí)，確保了財(cái)政資金安全。三是全面推行勞動(dòng)用工備案制度。實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理，用人單位按照規(guī)定向人社部門呈報(bào)具體用工信息，嚴(yán)格勞動(dòng)用工備案，從源頭上規(guī)范勞動(dòng)用工管理。特別是在建筑施工領(lǐng)域?qū)嵭?五清 管理制度，做到了施工現(xiàn)場(chǎng)人員基本情況清、變動(dòng)情況清、出勤記錄清、工資發(fā)放記錄清、進(jìn)出項(xiàng)目時(shí)間清。四是建立施工單位誠(chéng)信制度。將上年度拖欠農(nóng)民工工資信息納入企業(yè)信用監(jiān)管體系，有關(guān)主管部門依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格、年檢等進(jìn)行限制。對(duì)發(fā)生重大拖欠農(nóng)民工工資案件，造成嚴(yán)重后果的企業(yè)適時(shí)在新聞媒體上曝光。