6月28日，安徽省政府就發(fā)布了一份《激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收實(shí)施方案》，以技術(shù)人才、基層公務(wù)員、困難群體等7大群體為重點(diǎn)，規(guī)劃各類激勵(lì)政策。

日前，省政府就發(fā)布了一份《激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收實(shí)施方案》，以技術(shù)人才、基層公務(wù)員、困難群體等7大群體為重點(diǎn)，規(guī)劃各類激勵(lì)政策。比如，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施 首席技師 津貼，讓有技術(shù)有能力的人獲得激勵(lì)性增收;基層公務(wù)員的收入要與工作考核結(jié)果掛鉤，并將補(bǔ)貼重點(diǎn)向業(yè)績突出人員傾斜。力爭到2020年，城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)間收入差距不斷縮小，中等收入者比重上升，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部如期脫貧。

[特定人才]鼓勵(lì)企業(yè)設(shè) 首席技師 津貼

在對(duì)特定人才的激勵(lì)方面，薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)必不可少。比如在技能人才領(lǐng)域，我省將優(yōu)化職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)設(shè)置，按照技師參照工程師、高級(jí)技師參照高級(jí)工程師確定相關(guān)福利待遇。支持各地和用人單位對(duì)優(yōu)秀緊缺技能人才實(shí)行特殊津貼制度或獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)獲得中華技能大獎(jiǎng)、全國技術(shù)能手的在皖高技能人才，在國家獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上分別給予10萬元、2萬元追加獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)擇優(yōu)認(rèn)定的省級(jí)技能大師工作室給予10萬元資助。鼓勵(lì)企業(yè)建立 首席技師 制度，并落實(shí)津貼。同時(shí)，建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺技術(shù)工人城市落戶、購租住房、子女上學(xué)、醫(yī)療救助等支持制度。

針對(duì)高水平的科研人員待遇，允許高校、科研院所探索實(shí)行年薪制、協(xié)議工資或項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配形式和辦法。加大對(duì)作出突出貢獻(xiàn)科研人員和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，實(shí)施國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)，科技人員以技術(shù)成果投資入股獲得的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)可選擇5年內(nèi)分期繳納或遞延至分紅、轉(zhuǎn)讓時(shí)一并繳納個(gè)人所得稅。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，補(bǔ)償優(yōu)秀科研人員的智力投入。

[公務(wù)員]公務(wù)員考核好壞將與工資掛鉤

基層公務(wù)員待遇方面，未來趨勢將是提高基本工資在工資性收入中的比重，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、物價(jià)消費(fèi)水平等差異，適當(dāng)參考企業(yè)相當(dāng)人員工資水平，將規(guī)范后的工作性津貼和生活性補(bǔ)貼納入地區(qū)附加津貼，實(shí)現(xiàn)同城同待遇。

公務(wù)員也不能吃 大鍋飯 ，方案明確要建立健全公務(wù)員績效考核體系，考核結(jié)果與工資收入掛鉤。制定全省規(guī)范公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼辦法，重點(diǎn)向基層一線和業(yè)績突出人員傾斜。明確應(yīng)享有的各項(xiàng)福利待遇名稱、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放范圍，同時(shí)推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)和福利待遇貨幣化改革，形成以貨幣福利為主、實(shí)物福利為補(bǔ)充的福利體系，實(shí)現(xiàn)陽光透明操作，接受社會(huì)監(jiān)督。符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員可按規(guī)定納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶瑸榉蠗l件的公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員就近提供公租房保障。

[困難群體]無理由拒絕就業(yè)或停發(fā)低保金

在低收入人群方面，方案要求各地須鼓勵(lì)引導(dǎo)低保對(duì)象、建檔立卡貧困人口以及殘疾人等困難群體中具備勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件者提升人力資本，主動(dòng)參加生產(chǎn)勞動(dòng)，通過自身努力增加收入。對(duì)享受低保或邊緣家庭的失業(yè)人員、殘疾人以及高校畢業(yè)生，符合條件的，可申請(qǐng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員，實(shí)施公益性崗位兜底安置，給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)，扣減必要的就業(yè)成本。但是具備勞動(dòng)能力、勞動(dòng)條件但未就業(yè)的低保對(duì)象，無正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受有關(guān)部門介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力相適應(yīng)的工作的，可減發(fā)或停發(fā)其本人的低保金。

同時(shí)，在重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員基礎(chǔ)上，將醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助向建檔立卡貧困戶家庭、低收入家庭或其他有特殊困難的家庭延伸，形成階梯式救助模式。健全特困人員救助供養(yǎng)制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，按照不低于上年度城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)性支出的60%確定特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，按照不低于基本生活標(biāo)準(zhǔn)的10%確定照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)緊缺技術(shù)工人落戶、購房、子女上學(xué)等進(jìn)行支持

《方案》提出，支持各地和用人單位對(duì)優(yōu)秀緊缺技能人才實(shí)行特殊津貼制度或獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)獲得中華技能大獎(jiǎng)、全國技術(shù)能手的在皖高技能人才，在國家獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上分別給予10萬元、2萬元追加獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)企業(yè)建立 首席技師 制度，并落實(shí)首席技師津貼。支持企業(yè)設(shè)立技能大師工作室，建立資助與績效掛鉤機(jī)制，定期開展技能大師工作室成果評(píng)鑒，對(duì)擇優(yōu)認(rèn)定的省級(jí)技能大師工作室給予10萬元資助。鼓勵(lì)企業(yè)采取協(xié)議薪酬、持股分紅等方式，試行年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制，提高技能人才收入水平。

營造崇尚技能的社會(huì)氛圍，對(duì)入選世界技能大賽國家集訓(xùn)隊(duì)、代表國家隊(duì)參加世界技能大賽的選手給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得獎(jiǎng)牌的選手給予重獎(jiǎng)。建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺技術(shù)工人城市落戶、購租住房、子女上學(xué)、醫(yī)療救助等支持制度。

允許科研人員、教師適度兼職兼薪

為激發(fā)科研人員的科技創(chuàng)新熱情，《方案》明確，允許科研人員和教師依法依規(guī)適度兼職兼薪，支持事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)。允許高校、科研院所探索實(shí)行年薪制、協(xié)議工資或項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配形式和辦法。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，保障科研人員的合理工資待遇水平。

我省將實(shí)施國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)。科技人員以技術(shù)成果投資入股獲得的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)可選擇5年內(nèi)分期繳納或遞延至分紅、轉(zhuǎn)讓時(shí)一并繳納個(gè)人所得稅。

實(shí)施公務(wù)員地區(qū)附加津貼制度 實(shí)現(xiàn)同城同待遇

實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵(lì)計(jì)劃，取消對(duì)民間資本單獨(dú)設(shè)置的附加條件和歧視性條款，實(shí)施公平競爭審查制度，平等對(duì)待各類投資主體，除法律法規(guī)有明確規(guī)定以外，政府推進(jìn)的重點(diǎn)事項(xiàng)和重大建設(shè)任務(wù)一律向民間資本開放。

《方案》還提到，通過完善工資制度，健全差別化激勵(lì)辦法，建立公開透明福利保障制度，調(diào)動(dòng)基層干部隊(duì)伍工作積極性。

根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、物價(jià)消費(fèi)水平等差異，適當(dāng)參考企業(yè)相當(dāng)人員工資水平，將規(guī)范后的工作性津貼和生活性補(bǔ)貼納入地區(qū)附加津貼，實(shí)現(xiàn)同城同待遇。推進(jìn)公務(wù)員工資調(diào)整制度化，定期開展公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較。制定全省規(guī)范公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼辦法，重點(diǎn)向基層一線和業(yè)績突出人員傾斜。